汕头市人均耕地仅0.0086公顷，人多地少的矛盾非常突出。一分田里怎么奔小康？这是汕头农村受土地资源限制的现状。

　　然而，5.4万多农户却在75个国家、省、市级的农业标准化示范区的6000多公顷耕地和2.3万公顷的水面上，从事标准化种植和养殖，带来了农业产业结构的深刻变革，使全市农林牧渔业总产值达160多亿元，农民人均纯收入10097元。

　　汕头市，低山高丘与谷地平原交错相间，海积平原和海蚀地貌形成了许多港湾和大片浅海滩涂。全市户籍人口540多万人，其中农业人口约380万人，人口密度相当于全省的4.5倍，人均耕地面积相当于全省的三分之一。

　　10年来，汕头市在人均一分多的土地上，通过高效农业标准化示范区建设，不仅使有限的土地资源发挥了最大的潜力，而且也“刨”出了一个高效农业大市。

　　长期以来，随着农村生活由温饱向小康转变，如何提高土地资源的利用率，解决农业产出低效的矛盾，成为农村经济发展中的主要矛盾。从“十一五”开始，汕头市认识到，农业生产目标必须从追求产量最大化向产量、质量和效益并重，从而实现传统农业向现代农业的转变。进入“十二五”以后，农业标准化工作的发展战略再次升华：通过发展高效农业，推进产业化经营，推动农产品数量型向效益型、粗放型向集约型、产品型向商品型、传统型向现代型转变，成为建设高效农业标准化示范区的指导思想。

　　根据这个指导思想，汕头市质监部门会同农、林、水产、财政、科技等部门形成了合力，在田园和山顶种植、海滩养殖，已制订发布农业地方标准208项，逐步完善了具有地方特色的农业地方标准体系。从市有示范镇到从村有示范户，形成一级带一级，层层有典型的示范网络。这些典型和示范产生巨大的辐射作用，使整个农业标准化工作由点到面开展起来。各示范区以“公司+基地+标准+农户”的模式，通过市场拉动、标准带动、帮助扶持，串成一条产业“巨龙”，实现了示范区发展和带动农民致富的“双赢”局面。

　　一是从传统产业中选准有市场前景的特色产品，通过标准化提高其产出率和产业化水平。汕头市从调整农业产业结构入手，选择了一批经多年培育形成的市场前景好、产出率高的特色产品，着力通过标准化加以扶持。主要特色产品包括良种蕉柑、三捻橄榄、玻璃油甘、黑叶荔枝、乌酥杨梅等。通过对这些产品的生产和质量要求制定地方农业标准，在提高和确保其质量的前提下扩大其生产规模。如良种生猪和地方特色水禽的标准化、规模化、集约化、产业化饲养经营上都在较大进步，2010年，全市已形成12个集约化万头猪场、24个养禽专业村，生猪规模化养殖比例达45%，特别是澄海狮头鹅这一著名特色产品近年来产出量成倍增长。

　　二是通过引进和把科研成果转化成自主创新技术标准，发展新产品和新兴农业产业，以高效、优质、高产、生态、安全为目标，引进了一批新产品、新技术，为汕头市农业生产注入了新的活力。广东绍河珍珠有限公司通过技术攻关，攻克了淡水珍珠养殖生产的淡水有核珍珠、定型无核珍珠、造型附壳珍珠三大技术，打破了日本对该项技术的垄断，拥有10项国家授权发明专利。该公司将有自主知识产权的核心技术及时转化为生产力，主导制修订国家、省、市标准达16项。标准的发布实施，大大促进了珍珠养殖。该公司示范区辐射带动全国淡水有核珍珠养殖户上万家，年产淡水有核珍珠高达500吨、原珠产值达10亿元以上，约占淡水珍珠总产值的50%，直接和间接创产值计35亿元，创利税约15亿元。

　　三是将示范区建设与“海洋农业”相结合，通过沿海滩涂建立海产品养殖标准化示范区，带动农民纷纷投向“海洋农业”，使大批从事土地耕种的剰余劳动力向海洋养殖加工产业转移，有效地解决了农村受土地资源限制的现状。在南澳岛太平洋牡蛎养殖标准化示范区，按照发展海水生态养殖的要求，通过推广生态套养新技术，实现了全岛生态环境的优化和海区养殖的可持续发展。在牡蛎养殖过程中，牡蛎排出的氨氮化合物，容易形成赤潮，使海水造成污染。通过建立省、市级农业标准化示范区，起草制定了相关系列农业地方标准，通过“公司+基地+标准+农户”的模式，全面推进太平洋牡蛎与龙须菜立体生态化养殖模式，带动周边1000多养殖户渔民掌握先进的水产健康养殖技术，其实施规范化养殖前后产值产量增加各超过16%和12%，年总产值达到5600多万元，解决劳动力出路3000多人，形成了自然生态良性循环的养殖格局。

　　四是以标准化突破农产品精深加工“瓶颈”，提高高效优质农产品附加值和产业水平。发展农产品的精深加工，不仅可解决和防止产品多了价贱伤农的问题，也是提高农业附加值，实现高产出的有效途径。因而，在发展高效优质农业中，汕头市发展了一批农产品精深加工企业。一方面，促进了农业产业链条形成，以“公司+基地+标准+农户”模式，把千家万户农民联系起来，并与龙头企业捆绑在一起扩大了优质农产品的区域优势和市场竞争力。另一方面，促进了农业产业化发展，从基地到农户，工、农、贸一体化形成了农业产业化经营，带动了区域性经济发展。目前，全市75个国家、省、市级示范区的年总产值达25亿元，约占全市特色农业产值占农业总产值80%以上，农户增加收入1.2万元。同时，培养了一大批按标准化组织生产的农业企业，解决农村富余劳力转移到第二、三产业近25万人。

　　汕头，在国家、省、市级三级农业标准化示范区建设中，以高效农业作为实现农业增效、农民增收的突破口，以农业标准化作为提高土地利用率、产出率和劳动生产率的技术支撑，有效地解决了汕头地区人多地少的问题。