认可技术规范促进温室气体
- 发布时间：2015-12-11 08:32:57 来源：中国质量报 责任编辑：罗伯特
本报讯到目前为止，我国已经在3家机构中开展了温室气体审定核查机构认可评价示范试点。通过对试点机构的认可评价效果的研究表明，认可技术规范对审定核查机构的管理和运作起到了规范和促进作用。
据介绍，在各类温室气体排放权交易管理制度中，由具备权威性、公正性和专业能力的审定核查机构开展相关的审定核查活动已成为国际社会的通行做法。温室气体排放量审定/核查的作用包括3个，准确评估组织层面温室气体排放量；有助于企业建立温室气体排放管理体系，对减少重点排放环节排放进行有效管理；核查结果可作为企业碳排放量配额的确定依据，并作为排放权交易的依据。
为了确定审定核查机构评价结果的准确性，同时也为了使评价结果在各国之间获得互相承认，各国都建立了相应的制度，其中绝大部分采用了认可机构对审定核查机构的能力进行评价的方式。
认可是表明对合格评定机构具备实施特定合格评定工作的能力的第三方证明。通过对审定/核查机构进行初次评审、监督评审和复评审等方式，认可机构对审定/核查机构进行持续评价，助力它们持续改进工作质量，同时认可机构也可以将认可资格赋予的信任传递给政府、市场及相关方。
2014年，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）依据国际通行规则和相关研究成果，建立了我国的温室气体审定核查机构认可制度，对温室气体审定/核查机构机构的能力予以客观公正的证实，并为今后取得国际互认奠定技术基础。
据介绍，认可技术规范为示范机构的人力资源管理、审定核查业务实施提供了更系统、更实用的指导，示范机构参考认可技术规范，对本机构的人员能力评价和管理、审定核查业务流程进行了优化和改进，增强了能力管理水平和审定核查工作的质量和效率。与试点前相比，3家机构在温室气体审定核查的人员能力管理、业务流程实施和作业绩效等方面均有较大改进，开展温室气体审定核查的服务质量和效率明显提升。
试点工作的成功证明，认可能够使审定核查机构以一种国际通行的、有说服力的方式，向市场表明其具备必要的技术能力和管理能力，所实施的审定核查是可信的；基于对获得认可的审定核查机构的信任，市场通过其审定核查活动，来确保组织或项目的温室气体量化结果具有所要求的准确性、透明性和可信性。这样，就以认可为源头，在温室气体减排市场中建立起信任的链条，同时也是温室气体量化的准确性的质量保障链条，从而降低减排的交易风险和公信力风险。
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