□ 曾 勤

　　近年来，湖北省十堰市质量技术监督局把落实“两个责任”作为管党治党和抓班子、带队伍、树形象的核心工作，做到两手抓、两手硬。通过以“4个强化”为抓手，以“5个狠抓”为保障，以“3个到位”为措施，有力地提高了党建工作水平。

　　坚持“4个强化”，落实责任，逐级传导压力

　　一是强化党组领导班子集体责任。局党组狠抓主体责任落实，将党风廉政建设目标责任制细化、量化为6项28个重点任务，分解到具体单位和责任人，明确任务的完成时限，督促各级党组织及主要负责人抓党风廉政建设不松手、不甩手，做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。

　　二是强化党组书记第一责任。把党风廉政建设和反腐败工作作为“一把手工程”，主动强化“第一责任人”意识，切实担好领导之责、用人之责、为民之责、管理之责、率下之责。对重要工作亲自过问、重大问题亲自研究、重要环节亲自协调、重要信件亲自阅批，在“守纪律、讲规矩”“三严三实”、宣教月等活动中，坚持为党员干部讲授廉洁从政课。

　　三是强化班子成员领导责任。班子成员发挥好带头、带领、带动作用，在行动上更快、标准上更严、要求上更高。班子成员按照“一岗双责”要求，做到“三到”：想到，用心谋划业务工作和作风建设，善于思考问题，思想上清正，行为上清廉；身到，对分管的重大事项、重要工作，亲历亲为，不当“甩手掌柜”；抓到，做到“两手抓、两手硬”，一抓到底，抓实抓细求实效，营造了层层传导压力、一级做给一级看、一级带着一级干的工作氛围。

　　四是强化支持保障之责。定期分析党风廉政建设形式，支持纪检组更好履行监督责任。要求纪检监察部门主动出击，强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”。

　　坚持“5个狠抓”，盯紧责任，突出工作重点

　　一是狠抓教育学习。采取书记带头学、班子集体学、中心学习组专题讨论、专家辅导等形式，集中学习党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新理念、新要求和新部署，全面准确把握中央、省委、市委落实党风廉政建设和作风建设要求。学习制度上，坚持和完善中心组和机关职工学习制度。学习方法上，做到“三个结合”，即：集中教育与经常教育相结合，形象教育与理性教育相结合，组织教育与自我教育相结合。教育形式上，建立起以中心学习组为核心、以支部“三会一课”为基础、以春季集中轮训为主体、以周五集中学习日为关键、以网上自学为支撑、以党校培训为补充的多位一体教育学习模式。学习内容上，把中央、中纪委有关会议精神和领导讲话以及思想政治教育、党风党纪教育、艰苦奋斗教育和党的方针政策教育作为重点。学习计划上，对学习的时间、内容、授课人员在年初进行安排和细化。教育考核上，严格考勤登记，严格监督抽查，对学习笔记和心得体会作出定性和定量的规定。

　　二是狠抓创建活动。第一，开展“八型机关”创建活动。以提高班子凝聚力、队伍战斗力、部门影响力为目标，连续5年在全局系统开展了学习型、法制型、节约型、廉洁型、创新型、服务型、健康型、和谐型“八型机关”创建活动。活动以“思想作风建设年”为载体，以争创“十佳标兵”和“八星个人”为平台，以创先争优为抓手，以工作进步为标尺，以监督检查为手段，全局系统政风行风不断优化，服务能力明显增强，党的建设全面进步。第二，开展创先争优活动。围绕群众路线教育实践活动、“守纪律、讲规矩”“三严三实”和“五城联创”活动，先后从市局机关、各县市局抽调45名党员干部组建了5个工作组，实行市、县、乡、村四级联动，倾力服务“南水北调工程”“精准扶贫”“五城联创”等大项工作。

　　三是狠抓源头防腐。制定了《十堰市质监系统建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作方案》《十堰市质监局2015年党风廉政建设和反腐败工作主要任务责任分工方案》《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪律监督责任的实施意见》《关于印发党风廉政建设工作责任清单的通知》等文件，强化从源头上以制度管人、制度管事。坚持把廉政风险防控工作作为源头防腐、源头治腐重要工作抓紧抓好。2014年来，按照“权力法定”原则和“三定”方案，采取倒查法清权、循环法查险、常态化监督的方法，将全系统所有干部职工全部纳入廉政风险防控对象，构建市、县、所（各分局、各直属事业单位）三级预警和监督网络，使权力延伸到哪里，监督跟进到哪里。

　　四是狠抓纪律建设。纪律是管党治党的戒尺，抓好责任落实就是要把纪律放在第一位。第一，狠抓政治纪律，严守政治纪律和政治规矩，维护中央、省委、省局和市委权威，自觉把质监工作融入省局和市委、市政府全面深化改革大局。第二，狠抓组织人事纪律，牢固树立组织观念，切实遵守组织制度，严格按照干部选拔任用标准和程序，凭实绩选人用人，对干部选拔任用，纪检部门全程参与，全程监督。第三，狠抓廉政纪律，把廉政纪律作为质监干部职工不能触碰的“高压线”，促使干部职工履行职责到位。第四，狠抓保密纪律，严格执行各项保密制度，落实保密责任，做到重保密、会保密。第五，狠抓财经纪律，认真落实财经纪律有关规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，所有的收费、罚没收入全部实行“单位开票、银行代收、省市财务统管”的“收缴分离”管理体制。所有核销实行“当事人+财务把关审核+分管领导审阅+局领导签字核销”的财务制度。

　　五是狠抓专项治理。第一，抓重点领域专项整治。持之以恒深化行业作风建设，对易发问题的重点领域实行点穴式整治。成立3个整治小组，采取明察暗访、查阅资料、走访调查等方式，在全局系统开展作风建设、行政执法、检验检测等6个领域的专项检查。第二，抓“四风”整治。重点检查党员领导干部是否存在婚丧嫁娶大操大办、借机敛财、参赌涉赌等问题，全系统400余名干部职工全部进行了不违规操办婚丧喜庆事宜承诺。第三，抓工作作风整治。在全局系统实行“五块牌子”制度，即一楼大厅设置“办公区域标示牌”“政务公开标示牌”“办公室名称及人员标示牌”“办公人员去向牌”“工作人员工作牌”，有力地推行了服务受理零推诿、服务事项零集压、服务方式零距离、服务质量零差错、服务基准零投诉服务理念。为严肃工作纪律，强化网络监管，提升工作效率，促进作风建设新常态，十堰市局使用专业网络行为管理系统，全面禁止炒股、网站购物、玩游戏、看视频等。第四，抓财务管理专项整治。重点审查是否存在滥发津贴、补贴、购买商业预付卡、虚假发票入账、超标准公务接待、虚开发票私设小金库、违规公款购物大吃大喝、开虚假发票套取资金、节日期间违规发放职工福利等问题。第五，抓公车使用专项整治。采取抽查方式，重点检查局机关及直属事业单位是否存在公车私用、滥发车补、公务用车费用超预算、超限额车辆运行及领导干部退休不退车等问题。

　　坚持“3个到位”，担当责任，扎紧制度笼子

　　一是“清单式”管理促责任落实到位。下发《关于对落实党风廉政建设“两个责任”实行清单管理的通知》，明确了领导班子、党政领导班子主要负责人、党政领导班子其他成员、纪检监察“两个责任”清单的重点内容。为确保责任清单落到实处，制作了《落实“两个责任”记录本》，实行痕迹化管理。逐级签订了《廉政承诺书》，按照“一岗双责”的要求，从上至下逐级开展廉政谈话活动。

　　二是“常态化”监督促问责追责到位。局党组抓中央八项规定精神落实不犹豫、不懈怠、不动摇，严字当头，抓早抓小，避免“小现象”影响“大气候”，“小细节”演变成“大问题”。

　　三是“长效化”管理促完善制度到位。首先，完善考核机制。每年初明确各级、各类人员党风廉政建设工作任务，定目标、定标准、定责任，列入年终考核内容，结果与评先评优和干部任用挂钩。其次，完善内控机制。编制了《作风建设新常态应知应会手册》，对公务接待、因公出差、津贴补贴等20类106项党纪政规进行了收集和梳理，发放至全局系统所有干部职工学习。第三，完善监督机制。重要节日或关键节点以多种形式重申严禁收送现金、有价证券、支付凭证及贵重礼品等规定，提醒领导干部廉洁自律，自爱自重。

　　（作者为湖北省十堰市质监局党组书记、局长）