在全国专用车行业产量整体下降40%的背景下，它却实现产量增长5.3%、利税增长35%。

　　有的企业在想方设法钻国标的空子，可它却在制定比国标更严格的地方标准。

　　都说监管部门和企业之间是“猫鼠游戏”，可它却成为企业最欢迎的朋友。

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　　这些与众不同的“它”们，有一个共同的标签，那就是质检部门开展的重点产品质量提升工作。

　　因为质量提升工作，生产企业获得了做好产品的动力，产业行业获得了转型升级的动力，地方经济获得了稳健发展的动力。而作为质量提升工作主要的执行者，质检部门也获得了更多的肯定和认可。

　　实践证明，质量提升工作针对影响产品质量的深层矛盾和关键症结，着力对症下药，推动标本兼治，是一项行之有效的举措，是抓质量、保安全、促发展、强质检的强有力武器。既是质量监督系统主动作为、有为有效的重要体现，也是产品质量监督工作思路、方式方法的重大转变。

　　让社会感受到质量工作的成效

　　相信很多质检人都遇到过同样一个问题——质检部门是做什么的？

　　答案似乎显而易见，质检部门当然是做质量工作的！可一个无法回避的问题是，如何真正体现质量工作的成效和重要性？如何让地方政府、企业和消费者更深切地感受到，质检部门抓质量工作的成效？

　　应该说，这个问题一直都存在，至今尚未找到一个让大家都满意的答案。但，因为质量提升工作的开展，使得我们似乎离彻底解题又近了一步。

　　2010年11月，在一封名为“关于我国目前电缆行业真实情况的反映材料”的人民来信上，质检总局局长支树平作出批示：“由总局产品质量监督司牵头、执法司等部门配合，组织调研，制定切实可行的整治方案，尽快着手行动。”这简短的一句话，成为了重点产品质量提升工作启动的最初火种。

　　2011年3月，质检总局组织全国质检系统开展电线电缆生产企业专项整治工作，质量提升活动迅速在全国火热铺开；2011年10日，工信部、中国机械工业联合会、中国电力企业联合会、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司加入其中，专项整治的声势更加浩大，质量提升的呼声更加响亮；2011年11月，全国电线电缆产品质量提升工作会议在安徽无为召开。

　　“从国家层面开展质量提升活动，就是对所有企业敲响了质量警钟，这在电线电缆行业中是前所未有的。国家重拳出击，力度大、影响广、效果好。”一位企业负责人由衷地表示。

　　至此，“质量提升”成为了一个质检工作专用名词。

　　2012年，针对电线电缆、电力变压器等10类产品开展重点产品质量提升行动；2013年，针对电线电缆、儿童用品等8类产品开展重点产品质量提升行动；2014年，针对儿童用品、家用电器等10类产品开展重点产品质量提升行动；2015年，针对厨房用具、纺织服装等10类产品开展重点产品质量提升行动。

　　5年来，“质量提升”已成为了产品质量监督工作的“品牌”。

　　2012年年初召开的全国产品质量监督工作会，第一次给“质量提升”定了调——把抓产品质量提升工作，作为实践“如何真正体现抓质量工作的成效”的重要手段。

　　会议提出，要坚持“以综合整治促质量提升，以质量提升促行业发展”的指导思想，着眼提升一类产品质量，规范一个行业发展，加快建立部门联合、行业自律、用户联动的产品质量提升机制。要通过抓产品质量提升，努力解决突出质量问题，着力体现抓质量的长效、实效，让地方党委政府和全社会感受到抓质量提升对企业发展有利，对地方经济发展有利，从而进一步重视质量提升工作。会议强调，这项工作抓好了，不光是产品质量监督工作，而且整个质检工作，都将在社会上产生积极影响。

　　5年来，质检总局会同工信部、水利部、环保部、卫生部、教育部、公安部、商务部、工商总局、国家林业局等20多个部门和行业协会，分别制定重点产品质量提升工作指导意见，组织对儿童用品、电线电缆、车用汽柴油、装饰装修材料、厨房用具、林木制品、纺织服装、化肥、节水产品、建筑防水卷材、食品包装材料等20多类重点产品和电子商务产品开展质量提升行动。质量提升工作的重要性和作用逐步显现，以部门联动、政策牵引、监督检查、执法打假、技术支撑、行业自律和典型引导相结合的质量提升工作机制逐步完善。

　　实践证明，质量提升工作是质检部门发挥职能作用，服务经济发展的创新举措，进一步凸显了产品质量监督成效，受到了企业欢迎，赢得了社会认可。

　　从质量出发却不止于质量

　　质量提升工作的目的是在抓好面上监管工作的同时，针对质量问题突出、社会关注的重点产品，联合各方形成工作合力，综合施策，实现以综合整治促质量提升，以质量提升促转型升级。

　　回顾5年来的实践，你会发现这项工作有3个突出的特点，一是以特定的产品为抓手，二是联合各方形成合力，三是从质量出发，却不止于质量。

　　每一次提升都是“重新开始”、每一个方案都是“量身定做”。质量提升工作以特定产品为抓手，以产业集群为对象，每个产品都要制定具体的实施方案，每条措施都对应着产品的质量“症结”。在已经开展质量提升行动的20多类产品中，儿童用品是提升次数最多的一类产品。关于儿童用品的质量提升措施也可谓是最全面的，既有质检部门加大专项抽查力度、严厉打击质量违法行为这样的“常规武器”，也有行业协会组织召开质量分析会、组织开展儿童用品质量安全知识“进校园、进社区、进实验室”宣传活动等“新式武器”。

　　质量提升的第二个特点是，上下联动、内外联合、凝聚合力。具体来说，对内要将生产许可、监督抽查、质量分析、问题约谈、分类监管等质量监督职能与执法打假、标准制修订、强制性认证、进出口产品监管、法检目录调整等质检职能紧密结合，统一行动，共同发力；对外要主动争取相关部门、行业组织、新闻媒体和广大消费者共同采取措施，形成正能量，努力消除影响产品质量的各种因素。这种“1+n”的工作模式改变了质检部门单打独斗的局面，有力地增强了抓质量的效果。在电线电缆质量提升行动中，各部门动员社会各方面力量，着眼于从根本上防范电线电缆产品质量安全风险，努力提升电线电缆产品质量水平。针对假冒伪劣电缆靠低价抢占市场的现象，质检总局等6部门共同搭建了电线电缆产品质量提升平台；工信部与电器工业协会联合制定了《额定电压10kV交联聚乙烯绝缘电力电缆成品电缆行业材料成本信息》，这些创新举措从源头上遏制了低价中标现象，取得了非常明显的效果。

　　质量提升工作追求的是标本兼治促提升，这个“提升”不只是合格率的提升，更是企业效益的提升，行业档次的提升，区域经济发展质量的提升。正因为如此，质量提升工作要求，质检系统围绕质量提升的重点产品，认真开展“三查三打”专项行动，既排查不合格产品，打击质量违法行为，又系统地掌握了产品质量状况，摸清质量安全隐患。特别是带动了相关部门针对影响产品质量的深层矛盾和关键症结，对症下药，标本兼治。与此同时，质量提升还针对重点产业集聚区的不同特点，加强质量提升工作的组织协调，先后培育了温岭童鞋、无为电线电缆等11个质量提升示范项目（区），从而实现产业集群的转型升级。

　　稳增长促发展的重要举措

　　以质量监督促产品质量提升，以质量提升促产业转型升级——这是重点产品质量提升工作指导思想。作为质量监管部门，质检部门已经将重点产品质量提升行动作为发挥质量监督职能作用、服务区域经济发展、加快提质增效升级的一项重点工作。

　　5年来，通过开展重点产品质量提升工作，儿童用品、电线电缆等重点产品的质量水平得到了明显提高，违规违法生产行为得到有效遏制。童鞋、童车等儿童用品国抽合格率稳步提升。2011年至2014年，电线电缆抽查合格率分别为87.8%、88.6%和87.7%，93.5%，呈现上升趋势。仅2014年，全国质检系统针对儿童用品等10类重点产品共抽查47963批次，查处不合格产品4002批次，责令279家企业停业整顿，约谈企业5389家。

　　5年来，通过开展重点产品质量提升行动，随州专用车、无为电线电缆等优势产业集群实现了转型发展，推动了一批龙头企业走上创品牌之路。随州专用车产业发展逐步迈向定型化、系列化、标准化、轻量化轨道。无为电线电缆企业主导制定了28个特种电缆安徽省地方标准，成为科技部唯一以特种电缆为主导产品的火炬计划产业基地。

　　5年来，通过开展重点产品质量提升行动，质监工作职能进一步彰显，进一步加深地方政府和社会各界对于质检工作的了解。质检总局先后会同工信部、水利部、环保部、卫生部、教育部、公安部、商务部、工商总局、国家林业局等20多个部门和行业协会联合开展重点产品质量提升工作，召开多个现场工作会。在质量提升示范项目（区）建设中，结合地方经济实际，赢得地方政府高度肯定。

　　日前，就质量提升工作，质检总局有关负责人要求，全系统要进一步提高对其重要性的认识，统一思想，坚定信心，切实把质量提升作为稳增长促发展的重要举措来抓。

　　第一，要深刻认识质量提升是推动“三个转变”的具体实践。要认识到，质量提升是推动中国制造向中国创造转变的必然选择，是中国速度向中国质量转变的基本内核，是中国产品向中国品牌转变的首要前提。

　　第二，要深刻认识质量提升是对冲经济增速放缓的有效措施。当前，我国经济发展进入新常态，质量成为经济发展目标和内生动力。在这样的背景下，我们必须着力于质量提升，坚持把质量提升作为建设制造强国的生命线，为推动形成新的增长模式释放“质量红利”。

　　第三，要深刻认识质量提升是发达国家转型发展的成功经验。当经济社会发展到一定程度，各国政府都会把质量提升上升到国家战略来布局。只有提升质量，才能在国际产业链分工中占据优势，增强国家核心竞争力。

　　第四，要深刻认识质量提升是彰显质检部门地位和作用的有力抓手。全系统必须切实履行好质量监管职能，特别是开展好质量提升这项经得起实践检验的工作，从而在体制改革中体现“质量”元素、发挥“质量”作用、赢得“质量”地位。

　　在2015年《儿童用品等10类重点产品质量提升行动方案》中，有这样一句话：通过一个个产品、一个个产业的质量提升，积小胜为大胜，努力突破质量发展瓶颈，以看得见、摸得着的成效，带动各行各业抓质量。5年的质量提升，就是一场“积小胜为大胜”的胜利，而我们期待着，下一次胜利。

　　（本版稿件由本报记者彭燮采写）

　　质量提升工作的五年足迹

　　2011年

　　【重点产品】 电线电缆、手机、电力变压器、三相异步电动机、童装等产品

　　【工作亮点】 以电线电缆产品为例，从4月至9月认真开展了为期半年的专项整治，对30个省（区、市）2603家电线电缆企业开展“两查”，注销生产许可证13张，撤销和暂停强制性认证证书1684张。联合工信部等6部门召开全国电线电缆质量提升工作会议，发布了《关于促进电线电缆质量提升工作的指导意见》。

　　2012年

　　【重点产品】 电线电缆、电力变压器、车用汽柴油、电动自行车、自镇流荧光灯、节水器材、建筑防水卷材、化肥、儿童用品、眼镜10类产品

　　【工作亮点】 抽查产品7023批次，检查企业8641家，查处违法企业1304家。联合25个部门和协会制定多个重点产品质量提升指导意见；举办中国（芜湖）电线电缆博览会；开展童装知识进校园等公益活动。推动安徽芜湖、山东临沭、河北广宗、浙江温岭等地方政府培育质量提升示范项目。

　　2013年

　　【重点产品】 电线电缆、儿童用品、学生文具、车用汽柴油、林木制品、化肥、节水产品、建筑防水卷材8类产品

　　【工作亮点】 检查企业21324家，抽查产品23316批次，责令408家企业停业整顿，查处无证企业691家。联合公安等部门组织儿童用品质量专项检查；会同林业等部门共促林木制品、建筑防水卷材等质量提升；举办电线电缆博览会；培育温岭童鞋、平乡童车、寿光防水卷材、无为电线电缆、宜兴电线电缆等示范项目。

　　2014年

　　【重点产品】 儿童用品、家用电器、纺织服装、电线电缆、装饰装修材料、节水产品、复混肥料、建筑防水卷材、车用汽柴油、食品包装材料等10类产品

　　【工作亮点】 抽查产品47963批次，查处不合格产品4002批次。联合发展改革委等部门启动电子商务产品质量提升行动，组织10家骨干电商企业共同签署质量诚信宣言。启动嵊州厨具、潮州卫生陶瓷、南浔木地板、沙集“淘宝村”板式家具等产品质量提升示范项目创建活动。

　　2015年

　　【重点产品】 儿童用品、厨房用具、纺织服装、电线电缆、装饰装修材料、节水产品、复混肥料、建筑防水卷材、车用汽柴油、食品包装材料等10类产品

　　【工作部署】 分析制约产品质量提升的症结，指导企业加强质量管理体系；严厉打击质量违法行为；大力推动质量提升示范项目（区）建设。通过一个个产品的质量提升，使重点产品质量国家监督抽查合格率明显提升，2015年度稳定在90%以上。