□ 本报记者 张 华

　　质量兴，则国家兴；质量强，则经济强；质量好，则百姓好。强化质量发展，提升发展质量，是加快发展方式转变和推动经济转型升级的本质要求。

　　近年来，面对经济下行压力，安陆市委、市政府坚持以“实施质量强市战略”为抓手，按照“新型城镇化引领、新型工业化主导、农业现代化支撑、文化旅游业提升”的总体要求，致力打造“粮油机械、医药食品、纺织服装、金属制品”和“优质稻、畜牧、林果、特色蔬菜”工农业四大支柱产业。“全国农产品加工示范基地、全国最大的蛋品加工基地、全国粮油机械之都和全国最大的厨具生产基地”等特色基地相继建成。对接大鄂西、融入大武汉、跻身大别山，把开发特色文化与发展旅游产业相结合，“李白故里、银杏之乡”的城市名片进一步擦亮，质量强市战略结出累累硕果。

　　坚持以质取胜，推进质量共治

　　加大目标落实力度，完善工作考核机制。一是强化组织领导，完善质量工作机制。为贯彻实施《质量兴市发展纲要（2011-2020年）》，充分发挥质量工作的基础作用和保障功能，成立了由市长任组长，分管市长为副组长，质监、经贸、工商、食药、农业、环保、旅游等相关部门主要负责人为成员的“质量强市”工作领导小组。领导小组定期或不定期召开质量工作联席会议，及时分析解决安陆市质量工作中存在的问题。二是细化目标任务。把质量强市纳入国民经济和社会发展规划，每年对安陆市质量强市工作目标任务、工作重点明确、细化、分解到各责任单位。三是量化责任考核。制定了《安陆市质量工作考核办法和考核细则》。把质量工作纳入政府年度绩效考核体系之中，实施年度考核。对在质量工作中取得显著成绩的单位给予通报表扬，对工作不到位、成效不明显的，责令限期整改并通报批评。

　　加大政策扶持力度，建立质量奖励机制。为着力推进质量建设，实施品牌战略，激励企业全面提高质量管理水平。安陆市委、市政府早在2012年就出台了激励奖励政策，对获得国家地理标志产品保护、精品名牌产品、驰（著）名商标以及政府质量奖等50多个奖项，给予奖励和支持政策。据悉，安陆的奖励标准高于孝感市周边县市，奖金高达100余万元。

　　加大经费投入力度，健全质量保障机制。市委市政府高度重视质量工作的经费保障，产品、工程、环境、服务等领域的质量工作经费投入实行财政预算，并随着财政收入的增加逐年增加。专项质量工作经费实施申请审批、专款专用制度，为质量工作的顺利开展提供了有力的保障。仅2014年各项质量工作专项经费共300余万元，比2013年增幅达13%。

　　突出源头治理，确保质量安全

　　加强产品质量监管。一是严格巡查、年审、换证制度。通过巡查督促企业落实主体责任，并对监督检查发现问题的督促整改，整改率达100%。工业企业产品质量检验合格率达98%。二是特种设备监察有力，登记注册的特种设备检验率达100%，注册登记率达100%；开展应急演练、电梯安全应急救援演练及打非治违专项行动，整改率达100%。三是严格执行食品生产许可证管理制度，加大对获证企业的监督管理，督促企业按照取证条件依法组织生产；对小作坊实行区域监管责任制和质量安全承诺制度，严厉打击无证生产、使用非食品原料生产加工食品和滥用食品添加剂等行为。目前，全市52家食品生产加工企业全部取得了生产许可证，100%签订了质量安全承诺书，100%建立了原辅料购买和产品销售台帐制度；食品添加物质使用100%备案；使用非食品原料、滥用食品添加剂生产加工食品的行为基本消除。四是抓农产品生产基地的监管。加强对产地基地环境的监控，实行产地环境监测，优化产地环境，从源头上保障农产品质量安全。安陆市茶叶、水果、蔬菜的检测合格率达到100%，无公害农产品、绿色食品、有机农产品抽检合格率均达到100%，安陆市始终保持产品质量安全零事故。

　　加强工程质量监督。健全工程质量管理制度，安陆市工程建设严格推行招投标制、监理制和建设目标责任制，以及建筑工程终身负责制，推动建设市场诚信体系建设，推进科技进步，确保了建设工程质量安全。

　　加强服务质量管理。围绕生态城镇建设目标，着力打造“生态旅游城市”。建成国家4A级旅游景区1个，国家级森林公园1个，全省旅游名村1个，三星级宾馆2家，星级“农家乐”37家，“中国美丽田园”1个；开展服务业满意度调查。重点景区、星级酒店、服务窗口等服务业满意率85%以上；打造优质服务窗口。传统的服务业领域都拿出了“独门绝技”规范自身的服务质量，持续提高服务水平，有效地满足了工农业生产和城乡居民的生活需求。

　　打击假冒伪劣行为。坚持“规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业”的理念，推行全市统一行动与部门日常打假相结合，专项整治与综合执法相结合，充分发挥质监、工商、公安、食药、建设、卫生、环保等相关部门的职能作用，不定期的开展横向联合，增强打假工作的合力，对制假售假违法犯罪分子形成威慑，始终保持高压态势。先后开展食品药品、建筑材料、家用电器、农资化肥、汽车零配件等专项整治10余次。通过严格执法打假，避免了区域性质量问题和区域性制假行为的发生，创造了公平竞争、优胜劣汰的市场环境、放心满意的消费环境、安全可靠的投资环境。同时，认真组织开展了“百城万店”无假货、“购物放心一条街”和“商业服务诚信计量示范单位”创建活动，打造了一批高信誉的放心消费示范单位。

　　加快平台建设，实现技术创新

　　推动技术平台建设。鼓励企业建立研发中心，大力推动公共技术平台建设，提升安陆市质量工作服务水平。截至目前，安陆市已建立院士工作站14家，国家高新技术企业9家，省级技术中心3家，在建省级公共检测平台（省粮机检测中心等）2个。

　　探索品牌经济路径。加大品牌创建力度，积极开展实施名牌战略专题调研。2014年，市政府办、质兴办组织专班开展发展品牌经济的调研活动，并在《政府调研》上刊发《做大品牌经济 铸造安陆名片》的专题文章，要求安陆市学习落实。2015年，又出台了《关于加快推进品牌建设的实施意见》。确定了“四步走”（即品牌产品—品牌产业—品牌集群—品牌经济）的品牌经济总体思路。截至目前，安陆市有8个产品获得湖北名牌，拥有中国驰名商标“神丹”，著名商标15个；中华老字号“碧涢牌涢酒”；国家地理标志保护产品“安陆银杏”；农产品地理标志2个、注册商标地理标志安陆“南乡萝卜”；“三品一标”企业18家，产品48个、无公害农产品标志33个、绿色食品9个、有机农产品4个；创湖北省建筑结构优质工程2项。

　　实施标准提升工程。引导企业积极制定严于国家标准的企业标准、采用国际标准和国外先进标准。截至目前，创国家级农业标准化示范区6个、国家级农业标准化示范片2个、高产创建示范基地3个、省级农业标准化生产示范区1个。申报了湖北禾丰粮油集团有限公司省级标准化良好行为试点企业、“安陆白花菜”“南乡萝卜”省级地方标准；完成了《安陆银杏地理标志产品省级地方标准》评审；标准年审52家，标准注册登记18家，企业标准备案37个，确保全市标准覆盖率达到95%以上。

　　创新监管机制，夯实质量基础

　　推行食品药品监管网格化模式。依托安陆市网格化管理综合信息平台，按照一村（社区）1名食品药品安全协管员和1名食品药品安全信息员，建立覆盖行政村和社区的食品药品安全协管员和信息员队伍，形成纵向到底、横向到边、不留监管盲区的食品药品安全监管网络，真正实现食品药品安全监管无缝隙覆盖和全过程监管的目标。

　　实行重点质量案件挂牌督办制度。按照属地管理和分级管理的原则，对安陆市涉及社会公共安全的重大事故隐患实行政府挂牌督办制度，并制定相应治理方案，及时消除重大事故隐患。

　　深化工业产品分类统管机制。依据《工业企业产品质量分类监管试行办法》，结合当地实际，深入推进分类统管、全程服务工作，实行分类、分等、分责任区的监管模式，以开展4项服务、把好“四个关口”（即开展技术指导服务，把好市场准入关；开展验货维权服务，把好原料进货关；开展质量基础服务，把好生产控制关；开展委检比对服务，把好出厂检验关）为主要内容，提高监管服务工作的针对性和有效性，真正实现“一个窗口对外”、“一套班子服务”和“一种模式监管”，受到广大企业欢迎。