延边 机构改革中必须要加强质量工作
- 发布时间：2015-09-21 08:32:42 来源：中国质量报 责任编辑：罗伯特
□本报记者杨蕾
在如火如荼进行的全国政府机构改革中，质量工作应该怎么改？质量工作机构应该如何调？在建设质量强市提升城市发展质量座谈会上，吉林省延边州的改革实践带给大家很多思考。
2014年9月，延边州所属8个县市按照省里统一部署，启动县市政府部门机构改革工作。按照省编办的统一模板，各市县将原工商局、质监局、食药监管理局及食安会办公室整合组建市场监督管理局，即“四合一”模式。在这一轮改革中，各县市市场监督管理局内设机构中的
质量工作部门从原有独立机构设置时的6个减少为一般只保留2个，人员编制从47人缩减为30人左右。
但是，延边州政府领导感到，统一模板的应用，对正在积极推动创建“全国质量强市示范城市”的延边州，存在一些不利影响：质量工作职能严重削弱，给质量工作带来严重影响。
“州委、州政府认识到，县市机构改革中出现的新情况、新问题，在一定程度上制约了延边州质量工作开展，不适应延边州的经济社会发展需要。我们感到，在政府机构改革过程中，质量工作必须得到加强，质量工作机构必须得到加强，才能真正推动经济社会又好又快发展。”
延边州州长李景浩开诚布公地说。
重视质量已经成为延边州人民的共识，“用质量成就富庶、开放、生态、和谐、幸福延边”，已经成为全州追求的质量目标。那么，机构改革到底怎么改才能更有利于延边质量的发展呢？
李景浩说，他们主要从4个方面入手。首先，取得思想上的共识至关重要。“州领导一致赞同在县（市）市场监督管理局名称中增加‘质量’二字，改为‘市场和质量监督管理局’，并在具体职责表述中增加质量工作的内容。这一想法与各市县的想法不谋而合，而且得到省里的支持。”其次，在机构架构的设置上，延边结合自身实际探索了新的方法。“在分析基层质监工作
的特点和需求后，我们设置了3+N+1+1模式，即3个质量业务管理科室（分别负责质量管理、计量和标准化管理、特种设备管理），N个基层执行分局，1个稽查分局，1个技术机构。”除此之外，延边还增加了质量工作人员编制数量。以延吉市为例，调整后质量监管人员增加至近100名，占全局公务员总数的50%。
“我们认为，延边的机构改革既体现了中央对地方政府精简、整合的要求，突出了综合设置与专业管理相统一；又突出了‘监管重心倾斜，充实基层力量’，调动了基层质量工作者的工作热情。”李景浩相信，新机构对延边的质量强市工作必将带来新的生机与活力。
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