4、关于积极推进国企改革实施全员持股的建议

　　杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

　　十八届三中全会《决定》中明确指出，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。在当前的国有企业改革中，实现全员持股，让普通员工真正成为国有企业的股东和主人，是国企改革最好的方法之一，不仅可以让企业员工分享企业发展成果，增加收入，而且可以有效提高持股员工的责任心和积极性，积极参与企业的生产和经营，促进企业发展，可以解决之前企业上市、民营参股等措施都未能真正实现的让经营者、员工成为企业主人的问题。因此，建议国家有关部门尽快出台关于促进企业员工持股改革方案及相关法律政策，推动企业实施全员持股，促进国有企业改革。现提出有关建议如下：

　　1、明确职工持股会法律地位

　　目前我国现行法律对职工持股会的地位并没有明确的规定，建议相关部门借鉴国内外先进经验和企业试点形成的经验，出台明确的政策法规，对员工持股相关操作特别是职工持股会的身份界定、法律登记等方面作出明确的规定，赋予职工持股会以明确的法律身份，保护企业、职工持股会及持股员工的合法权益。

　　2、职工持股仅限在职员工持股

　　职工持股应该是在职职工持股，并做到按责任、技能、贡献大小分不同级别持股，并让全体在职员工均有机会与权利持股，从而尽可能调动全体员工的积极性。同时明确，离职和离退休员工应退出企业股份，避免员工离开企业后仍分享企业发展成果，而真正在企业干活的员工却享受不到应有的利益。

　　3、能上能下，发挥持股的激励作用

　　为避免员工持股成为另一种新的“大锅饭”，应适当引入竞争和退出机制。应允许企业通过职代会，根据企业自身实际情况，在自愿平等的基础上制定持股会章程，对持股会的组织形式、运行程序、持股职工的权利和义务进行规定，明确企业可以根据职工工龄、级别、业绩等因素决定持股额度，与员工对企业的贡献挂钩，并根据企业考核结果对职工持股额度进行定期增减调整乃至退出，这样可以杜绝持股会会员的懈怠心理，避免员工持股陷入终身制而无法真正起到竞争和激励的作用。

　　5、关于退休、养老保险制度改革的建议

　　杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策，中央的决定是具有前瞻性的正确决策。但从目前情况看，本人建议政府暂缓实施延迟退休年龄的政策。具体的理由及建议如下：

　　一、劳动力富余，延迟退休将会造成就业困难

　　目前随着我国人口老龄化，人的平均寿命的提高，国民身体素质的改善，人的可工作年龄的提高，中央提出来研究渐进式延迟退休的决定是一个前瞻性的正确决策，但本人建议在当前的情况暂缓执行的具体理由是：由于我国的人口统计数据不准确，实际上农村有大量的超生家庭，在农村中90后计划生育政策基本没有控制，很多家庭都是两三个兄弟姐妹，甚至三四个，这些超生人口甚至连户口都没解决，因此劳动力是充足的。目前，每年700多万大学毕业生就业困难，就充分说明了这个问题，如果再延长退休年限，年轻人就业就更困难了。目前媒体报道沿海发达地区企业招不到人，实际上并非是缺乏劳动力，而是严重的结构性就业矛盾及收入偏低而生活成本偏高的问题，很多岗位没有人愿意干。如果当前再实施延迟退休，就业问题就更大了，因此现在还不是延迟退休的时机，首要的是解决就业的结构性矛盾，提高就业人员的收入问题，因此本人建议政府延缓实施延迟退休的政策。

　　二、要尽快补足养老保险基金的窟窿，确保缴费职工的利益

　　目前社会上热议的养老金空账问题，本人认为是现在就业员工交的钱，补给了过去退休的职工，是政府欠账还没还清。如果真的存在空账问题，国家要先补足养老金窟窿，不能让现在交钱的职工到退休后没有养老金可领。可采取用国有企业的利润补充养老保险基金；亦可以让养老保险基金投资入股垄断性盈利国企，让这些盈利国企的投资红利能不断补充到养老基金。

　　三、加强对养老保险基金的监管 ，确保养老资金的保值增值

　　养老金的安全是关系国家社会稳定的大事。目前很多保险公司亦在收取养老保险金，现在是收费阶段，应该要让收取的保险基金不断升值，而目前不少保险公司乱投资，都产生了大量的亏损，如果到了需要支付时付不出来，会引起严重的社会稳定问题。国家必须严加监管，制止其乱投资，必须确保百分之百的安全。在确保安全的基础上，要加强对养老保险金的增值管理。

　　四、用免税政策鼓励职工多缴一部分养老金

　　建议在国家基本养老金之外设立额外的养老保障制度，比如企业年金制，但国家必须配套个调税免税政策，鼓励职工在年轻时多缴一些养老保障的钱，这既为国家减轻养老负担，也是让职工自谋优质的退休生活。