本报讯 证监会新闻发言人张晓军昨日在新闻发布会上介绍上半年稽查执法情况，透露将从九方面加大稽查执法力度，大力清除股市肌体上的“毒瘤”，促进资本市场健康发展。同日，人社部在第二季度新闻发布会上，针对养老保险基金的问题表示，养老金入市办法需要进一步完善，待中央决策后才能投资运营。分析认为，随着《基本养老保险基金投资管理办法》结束征求意见，养老金离入市更进一步。一系列的稳增长促发展政策将有助国家经济的渐进企稳，同时为A股步入“慢牛”奠定了经济基础。

　　证监会：九方面加大稽查执法力度

　　证监会新闻发言人张晓军7月24日在例行新闻发布会上介绍上半年稽查执法情况时表示，1-6月案件线索369条，新增立案136起。稽查执法包括九方面内容：一是全面拓展案件线索来源，执法线索来源更加广泛；二是持续保持打击内幕交易的高压态势；三是进一步加强打击操纵市场行为，上半年市场操纵案件31起；四是加大信息披露违法违规力度；五是集中打击编造传播虚假信息；六是严重查处市场机构中介执业违法行为；七是集中打击新三板市场异发多发的违反市场行为；八是加大对大股东违规减持类市场行为；九是加大对执法信息的发布。

　　其中，证监会打击内幕交易、对违规配资立案查处、查处违规减持成为了市场关注的焦点。张晓军表示，从上半年查处案件看，内幕交易类违法违规行为进一步体现出主体多元化，行为隐蔽化，案件复杂化的特点，利用未公开信息交易类案件涉案主体已出现由公募基金向证券公司、托管机构蔓延的趋势，涉案金额也屡创新高。未来内幕交易、利用未公开信息交易类案件仍将是证监会执法工作的打击与防控的重点。

　　在违规配资立案查处方面，根据检查发现的证券公司融资融券业务及场外利用HOMS系统开展股票配资业务中存在的违规问题与风险隐患，证监会及时加强风险控制与监管执法力度，并组织力量进场核查，监督整改，并根据核查掌握的情况，对有关涉案主体正式立案查处。

　　此外，上半年，违规减持类违法违规行为引发市场关注。为公平保护各类投资者合法权益，证监会加强了针对上市公司控股股东、实际控制人、持股超过5%以上股东及董事、监事、高级管理人员超比例减持未披露、违反承诺减持、短线交易等违法行为的监测工作，并组织力量筛查线索近50起，下一步将加大监管执法力度，严肃查处相关主体违法行为，切实保障资本市场正常交易秩序。

　　人社部：养老金入市办法需完善

　　人社部昨日举行今年第二季度新闻发布会，会上回应了一些热点的关注，比如对于《基本养老基金投资管理办法》征求意见在日前已经结束了，而被称为让养老金入市买股票的一个政策，收到一千多条回复。梳理后，人社部新闻发言人李忠表示，支持的有61%，反对的有31%，有8%属于不关联的意见。人社部表示，下一步将会认真梳理研究并且做出修改。

　　针对养老保险基金的问题，李忠回应媒体时表示，养老金入市办法需要进一步完善，待中央决策后才能投资运营。他同时表示，只要合理配置资产、加强管控，能够确保养老保险基金安全，不会出现全面亏损的情况。

　　“养老保险基金是群众的养命钱，确保基金的绝对安全始终是我们第一位要考虑的问题。”李忠在回答时指出如何确保基金的投资安全，可以从三个方面来看：第一，养老保险基金是一个多元的投资组合，不宜把投资股市可能出现的亏损当做基金资产的整体亏损。只要合理控制好风险资产的投资比重，就可以有效地分散风险，获取综合的投资收益。第二，相关规定指出养老保险基金由受托机构选择托管银行进行托管，这些机构在过去的投资实践中已经取得了较好的业绩。第三，基金投资万一有亏损，办法规定了应对的方式，比如受托机构按照年度净收益的1%提取风险准备金，投资管理机构从当期收取的管理费中提取20%作为风险准备金，专项用于弥补投资亏损等。

　　李忠表示，在将来的实际运营中，养老保险基金进入股市的规模和时点不由政府直接操作，而是授权委托的市场机构来具体运作。按照《证券投资基金法》的规定，投资管理机构是不能违规承诺收益或承担损失。

　　稳增长政策助A股步入“慢牛”

　　数据显示，7月财新制造业PMI(此前名称为汇丰制造业PMI)初值48.2，不仅低于上月终值49.4，也创下15个月以来新低。从分项指数来看，新订单和新出口订单指数跌至荣枯线下方；产出指数也创16个月以来新低。

　　制造业跌至谷底，稳增长加码势在必行。申万宏源分析称，从去年7月开始至今的一年时间内，PMI指数总体呈现趋势性走低的特征。过去五年内PMI指数的几个低点基本都在48附近，本月指数已经非常接近谷底。内生动力不足仍是制约中国经济改善的主要原因。近期国务院、发改委针对进出口、新兴产业等实施了一系列稳增长促发展政策，下半年稳增长仍有待进一步加码。在各项托底政策逐步显效的情况下，有望看到PMI指数的企稳反弹。

　　为了进一步稳增长，国务院昨日发布关于促进进出口稳定增长的若干意见，提出坚决清理和规范进出口环节收费，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，加大出口信用保险支持力度，切实改善融资服务等七个方面意见。

　　业内人士向《投资快报》记者表示，一系列的稳增长促发展政策将有助国家经济的渐进企稳，同时为A股步入“慢牛”奠定了坚实的经济基础。昨日大盘尾盘出现跳水主要是因为前期的六连阳之后，市场担忧回调的心理开始在盘面上有所显现，也有部分获利盘有获利了结的需求。因而，短期股指出现震荡整理是正常的，投资者无需过分担心，应对国家救市政策有信心。