风险挑战呼唤监管转型
- 发布时间：2016-01-11 01:30:31 来源：中国证券报 责任编辑：罗伯特
“2016年将会有更多的风险挑战和困难。在新常态下，我国资本市场的风险将呈现跨境化、国际化、系统化的特点。”中国华融资产管理股份有限公司董事长赖小民表示，资本市场的风险牵一发而动全身，对资本市场的监管不能采用简单的方式，要综合治理。
“当前应该积极探索符合我国国情的监管，加强基础法律法规建设，建立高效和有弹性的监管体系，促进资本市场健康发展。”赖小民表示。
中国人民大学小微金融研究中心理事会联席主席贝多广进一步强调，人民币要成为国际储备货币，在成为国际储备货币之前首先要成为国际的投资货币，这是比贸易本身更大的挑战，最主要就是挑战中国的资本市场，挑战中国的金融体系。贝多广认为，现行“一行三会”的监管结构确实对今天的金融发展带来了一些问题，已不适应现在的形势。该监管结构是分业监管背景下形成的，而现在混业经营趋势越发明显。
赖小民建议，下一步应提升监管的高度、深度、厚度和宽度，强化功能性监管，提高资本市场监管的有效性。事先建立常态化的跨部门、跨机构协同机制，做好紧急预案。实现跨境监管，将跨境资本纳入监管，合作建立金融监管体系，积极参与金融监管国际协议的制定和修订。运用电子化手段提升监管的密度，高效跟踪测试分类信息加大监管，提升监管的有效性，还要进一步完善监管方面的法律法规。
曹远征也建议，必须建立一个综合性监管的机制，央行发挥协调能力，监管要转变成功能性监管，而不仅是机构的改革和合并。
针对互联网金融领域的监管，全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示，当前金融监管跟不上市场发展。要克服监管当局的地盘意识，按实质重于形式的原则，明确产品法律关系和功能属性，实行功能监管。让银行理财产品归位公募基金。还要完善中央地方双层金融监管体制，吸收存款、公开发行证券、办理保险的金融机构和信托公司归中央监管，不吸收公众存款的一些金融服务机构可以归地方金融监管局监管，中央银行负责对地方金融监管机构的协调指导。
对于股票发行制度的监管改革，北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐表示，注册制的推出是毫无疑问的，但必须慎重。在监管体系和各方面制度不健全的情况下，完全的注册制可能给中国资本市场带来不确定因素。对于事先审批变成事中和事后监管，应该提出很大的要求，如怎么事中发现问题，怎么事后进行监管等。同时，交易所要转变，要加强交易所的独立性。
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