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苏州高新区产业引导基金的做法

  • 发布时间:2015-10-30 03:23:42  来源:中国证券报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  □苏州高新区金融办 顾智弢 俞卓玥

  苏州高新区产业引导基金围绕建设“创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区”的定位要求,着力在经济结构转型、创新体系构建、企业集群打造、创新环境优化方面取得更大突破,进一步夯实科技创新在发展全局中的核心位置,进一步激发全社会创新创业动力与活力。

  引导方向明确

  重点围绕新一代信息技术新能源、医疗器械、轨道交通、地理信息等五大产业,进一步明确产业细分领域、关键技术、重点产品的发展目标,突出市场规模优势和技术领先优势,壮大产业集群。其中,新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网产业、电子信息核心基础产业、自主安全高端服务器产业、高端软件和新兴信息服务产业等五大产业集群;新能源产业聚焦光伏产业、智能电网产业、新能源动力电池产业;医疗器械产业以医疗影像、体外诊断、医用机器人和医用光学为产业重点发展方向;轨道交通产业发挥有轨电车“全国第一”示范效应,带动轨道交通高端产业集聚;地理信息产业重点实施中科院苏州地理研究院地理信息产业“阿贝奇(ABT)”计划。

  运作体系清晰

  按照“政府引导、产业导向、资本多元、市场运作、专业管理”的发展原则,苏州高新区不断扩大基金规模,深化引导内涵,通过与社会资本合作等方式,放大引导基金功能,提高运营效率。苏州高新创业投资集团作为政府引导基金的运营管理机构,依据基金引导定位,撬动社会资本,管理资本总规模超过100亿元,累计投资项目近200个,推动20多个项目在国内外资本市场上市。

  部门协同合作

  政府各部门建立了针对产业引导基金的协同合作机制。以苏州高新创业投资集团为抓手,区级财政预算每年安排不低于5亿元的专项资金,每年争取中央及省、市三级财政以专项转移方式拨付我区企业近5亿元的各类专项;科技部门全面推进建立以企业为主体、以市场需求为导向、以市场机制为保障的产学研合作长效机制;发改部门聚焦本土企业创新国际化能力提升,推动传统产业高端跨越,做强战略性新兴产业,加快培育创新型企业,鼓励企业建设高水平研发机构。

  政策体系完善

  围绕产业引导基金的定位,区内财政、发改、科技、招商、服务业发展等各部门从各自层面出台了对应的引导鼓励政策并随着形势的发展不断调整优化,积极营造鼓励产业发展的政策环境。从人才服务体系建设到完善区域金融服务网络,从推进知识产权运用、保护、管理到创新生态环境优化,通过多角度、多维度聚焦服务引导产业的发展。

  监管体系到位

  从管委会层面到各级部门,区内建立了产业引导基金的监管体系,出台了管理办法及细则。从资金计划的设立到申请、审批及拨付流程,从预算调整及结余清退到监督检查规定,做到了全流程的监控;绩效评估开展有始有终,各部门根据年度绩效目标和资金使用计划,实行“安排前确定绩效目标”和“实施后进行绩效管理”相结合的管理模式,将绩效管理贯穿于资金管理的全过程。

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