六、强化预算、优化支出结构：积极财政政策的新内涵
- 发布时间：2015-01-12 00:32:22 来源：中国证券报 责任编辑：罗伯特
从2014年的财政收入形势看，我国已经告别财政收入的高增长，开始进入中低速增长时期。在财政收入增速放缓的情况下，收支矛盾会更加突出。这就需要进一步调整支出结构，分清轻重缓急，确保“好钢用在刀刃上”。
现代政府预算制度是现代财政制度的基础，从源头上规范，就必须紧紧抓住预算这个龙头。实行全口径预算，就是要把所有政府性收入、支出包括债务全部纳入预算，实行统一、完整、全面、规范的管理，并完善监督和制约机制，确保国家的“钱袋子”更加安全，资金使用更加有效。
中央经济工作会议提出，要进一步调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率。这意味着财政支出要量力而行，重点是把有限的资金用在最需要的地方，并花出实效。2015年中央投资在投资结构上将集中力量办大事，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，主要投向棚户区改造和保障性住房配套基础设施、高标准农田和农村民生建设、水利等。同时，保障和改善民生，将是财政支出优先考虑的。对社会薄弱环节和重点领域加大投入，比如教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等与人民群众生活直接相关的领域，以让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。另外，营改增仍是深化财税体制改革的“重头戏”，将扩大营改增试点行业，让越来越多的企业享受到结构性减税的好处，并力推相关产业发展。在此基础上，继续完善结构性减税政策，实施有增有减的税收调整。比如，部分高耗能、高污染的产品将纳入到消费税征收范围；完善促进企业创新的税收政策，符合产业政策发展方向的企业将享受到越来越多的税收支持。
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