法律层面约束力将提升
- 发布时间：2014-12-02 00:30:31 来源：中国证券报 责任编辑：罗伯特
□本报记者 郭力方
近日，国务院讨论通过《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》，提出要加强源头治理，会议决定草案经进一步修改后提请全国人大常委会审议。
业内分析指出，当前各地大气污染防治工作尽管行政监管力度不断加大，但仍难避免企业存在偷排、数据作假等逃避行为，背后主因是缺乏法律层面约束力。新大气法出台后，这一局面有望改观，特别是对于京津冀地区当前严峻的治霾形势将带来不小改观。
处罚将进一步加码
中国环境科学学会相关专家对记者指出，按照现行的《大气污染防治法》，最高处罚金额是针对造成严重空气污染事故的，“最高不超过50万元”，不足以震慑违法排污者。在大气法修订中，如何扭转“守法成本高、违法成本低”的现象，是此前社会各界关注的一个焦点。
将于明年起开始实施的新《环保法》提出，针对污染企业的罚款上不封顶，且可按日连续处罚，这一原则规定有望成为新《大气污染防治法》的相关条款。
此前公布的《大气污染防治法修订草案》的征求意见稿中，就明确纳入“按日计罚”的行为包括：超过污染物排放标准排放大气污染物，或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放的；未依法取得排污许可证或者未按照排污许可证的规定排放的；通过逃避监管的方式向大气排放污染物的；建筑施工过程中未采取有效措施防止扬尘污染的。
市场空间有望加速开启
对于新修订的大气污染防治法出台后的市场影响，国泰君安研究员表示，将为大气污染治理市场平添内生动力，进而推动治霾攻坚战向纵深发展。
有市场分析人士指出，目前，电力、钢铁、水泥和玻璃等行业的大气治理市场空间仍未完全释放，火电机组脱硫、除尘等环保领域的上千亿元升级改造存量市场还有待进一步激活。新修订的大气污染防治法出台后，这些市场空间有望加速开启。
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