中国证券报：当前市场化改革最需要关注哪些层面的问题？

　　迟福林：对于市场化，应关注以下几个层面的问题：一是反垄断，尤其是在一些重要的行业，只有打破垄断，市场化改革才有可能取得实质性进展。二是服务业开放。我国正处在由工业大国向服务业大国转型的关键时期。在未来的六年里，能不能够尽快形成以服务业为主导的经济结构，不仅决定中国能不能化解短期的经济风险和经济运行中的各种突出矛盾，而且对中长期经济新常态或可持续发展有着决定性影响。三是建设法治政府。今天推进市场经济建设，要正确处理好政府和市场的关系。

　　可以说，这是对中国未来经济体制改革、经济转型具有实质性意义的三个基本性问题。

　　中国证券报：如何理解在市场化改革中，关键是服务业市场的开放？

　　迟福林：服务业的发展，关键在于市场开放。服务业市场开放有三个目标很重要：一是要使社会资本成为服务业发展的主体。发展服务业和发展重化工业不一样，它需要中小企业成为市场的主体，关键在于激活社会资本。

　　二是要破除垄断。教育、医疗、健康、养老等服务需求最为迫切，事关民生的改善。但现实是，我国制造业、工业的市场开放程度很大，服务贸易的市场开放还远远不够。民营资本进入教育、医疗还面临限制，平等竞争的格局远未形成，社会资本还没有成为服务业发展的主体，服务业市场公平竞争、平等竞争的基本格局尚未形成。

　　三是服务贸易要成为对外开放的重点。我国服务贸易占贸易总量的比重仅为12.3%，不仅低于发达国家，也低于其他四个金砖国家的服务贸易比重，我国服务贸易开放对于服务业的带动作用还比较小。争取到2020年服务贸易占比达到20%。

　　这三点要成为服务业市场开放着力解决的突出问题。

　　中国证券报：近年来政府陆续出台了发展服务业的相关政策，对此怎么看？

　　迟福林：最近一年多来，政府陆续出台了一些措施，例如9月12日，国家发改委等十个部委出台了关于发展服务业的相关规定，鼓励社会资本进入教育、医疗等行业；海南等部分地方政府也出台了关于鼓励社会资本优先进入健康服务业的相关政策，这是一个进步。

　　但目前服务业开放还面临很多问题：一是服务业市场行政垄断的格局尚未破除；二是社会资本进入服务行业还受到多方面的限制，大环境尚未全面形成；三是服务贸易对外开放程度还比较低；四是服务业发展还存在着制度结构的矛盾；五是发展理念尚未有根本性转变。从国际看，2008年金融危机以后，世界经济格局发生了重要变化，对外开放已经从一般的制造业领域开始转到服务贸易领域；从国内看，居民的服务需求全面快速增长。内外环境变化要求政府要作为公共服务的主体，这就需要发展理念的转变，要切合服务业发展的大趋势。

　　中国证券报：服务业市场开放涉及服务定价的问题，怎么看价格体制的改革？

　　迟福林：提及价格体制改革，不能就价格谈价格。

　　首先，目前水电气价格改革正在逐步放开，但要素价格市场化还远远不够。在价格放开的同时需要有相应的措施，比如对于低收入者要有相应的补贴。我认为价格体制改革的核心问题是与形成服务业市场开放相适应的价格体系，即如何确定服务市场定价问题。其次，价格放开就是要形成市场决定价格的机制。第三，最重要的是政府购买公共服务。政府购买公共服务，就可能大大减少服务成本，提高服务质量，并促进服务业的多元化发展。