财政政策可更积极
- 发布时间：2014-10-21 00:34:26 来源：中国证券报 责任编辑：罗伯特
中国证券报：有不少观点认为，货币政策应全面宽松，财政政策应更加积极，你认为呢？
贾康：大家要适应经济速度下台阶这一现实，更要关注怎样调结构、提升效益。明年的经济增速目标可考虑设在7.2%左右。在中国经济“新常态”的速度探底过程中，7.5%不应看作是波动中不可击穿的一个“铁底”，关键是在速度下行中盯住就业水平。2013年经济增长7.7%，新增就业岗位达1310万个，今年1-8月经济下行压力较沉重，但新增就业岗位的情况仍然不落后于去年进度。只要就业态势不变，维持基本的调控框架和定力不变就成为大概率事件，绝不贸然启动强刺激方案。此外，调控应把“需求管理”与“供给管理”有效结合起来，更多注重“在供给端发力”的经验，进一步跟踪国民经济运行动态并前瞻考虑政策储备与项目储备。
中国证券报：也就是说，财政政策可以更加积极？
贾康：明年宏观调控会更加看重就业是否托得住，其他事情追求中长期改革见成效。看来明年财政政策可以更积极一些，以适当提升经济景气，赤字规模绝对数可能是要扩大的。近两年，赤字率都在2.1%左右，再抬高一点也不是不可行，抬高到2.5%就可以增加几千亿资金用于财政支出。
此外，明年地方政府发债规模应当在今年4000亿元的基础上显著增加。2009年后，“地方债”在中国已登堂入室，从2009年起，前三年每年发行量达2000亿元，后三年分别高达2500亿元、3500亿元和4000亿元。修订后的预算法和中央政府对地方债务的规范管理体现了疏堵结合的制度建设思路，在“治存量”的同时“开前门，关后门，修围墙”，未来几年地方政府阳光化发债规模应会增加。
从现在的调控政策组合来看，总体上需更多考虑强化和优化“供给侧管理”。扩大赤字就是扩大政府开支，具有结构特征，同时会增加总需求，是把需求管理结合上供给管理的操作。在新常态下，应把从保障房建设、小微企业创业支持、环保产业发展到重大项目建设等的一系列重要事项做好做实。货币政策方面，“定向降准”等把总量型政策工具结构性运用的操作，也值得及时总结经验，加入“供给管理”的区别对待式政策组合。
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