杨伟民：一些地方“驱赶低端人口”违背城市规律

　　经济日报-中国经济网北京6月17日讯（记者 马常艳）针对我国城市发展和城市建设，全国政协经济委员会副主任杨伟民15日在中国城市百人论坛2020夏季论坛上表示，城市发展要遵循城市规律，一些城市只要白领，不要蓝领，只要大学生，不要农民工的“抢人大战”以及“驱赶低端人口”做法，是违背城市规律的。

　　杨伟民认为，城市的发展壮大是经济发展的结果。城市发展和城市建设两方面要协调推进，不能本末倒置，把城市建设作为拉动经济增长的手段，不能脱离经济发展的潜能、吸收人口的潜能来盲目地搞城市建设。同时，城市发展也不能仅仅是经济发展，应该聚焦于城市的空间发展，实现经济发展、人的全面发展和可持续发展的均衡。

　　杨伟民说，城市是集中布局的，少数发展条件好的地区可以形成上亿人口规模的城市化地区，比如长三角地区、粤港澳大湾区，有的地区可以形成千万人口规模的城市化地区。预计到2050年，我国人口和经济密集的城市化地区可能在20个左右或20个以内，绝大多数国土应该成为农产品的主产区或者生态产区。

　　在此基础上，杨伟民指出，遍地开花的城市化是违背规律的，不是所有行政区都要去追求实现城市化。

　　在城市用地方面，杨伟民认为，要和人口相匹配。农村人口在向城市集中，农业用地也要按相应的规模转化为城市用地，进多少人占多少地。一二线城市人口流动得比较多，应该多配置土地；但远离城市化或远离城市群的一些中小城市、小城镇，以及一些资源枯竭的收缩型城市等，人口流入少甚至是净流出的，应该少配置一些土地。

　　至于部分城市的房价高涨、交通拥堵、环境污染、水资源短缺等“城市病”，杨伟民分析称，原因很多，但“病根”不是人口集聚过多，而是功能集中过多，疏解人口不是治疗“城市病”的治本之策，只有功能走了人才能走。

　　杨伟民强调，城市布局要合理，城市要同资源环境承载能力相适应，空间结构要均衡。城市发展要遵循城市规律，要遵循城市规律来完善城市治理。