汝州市位于河南省中西部，农村人口占80%，是河南省直管试点县（市）。近年来，在汝州市委、政府正确领导下，汝州市商务局以商务市场监管公共服务体系标准化建设为契机，理顺商务综合监管执法体制，建立常态监管执法机制，拓展监管执法领域，增强监管执法能力，市场监管重心向乡、村两级延伸，形成了县、乡、村三级商务监管执法体系。

　　夯实监管执法基础延伸监管层级

　　为健全商务监管执法体系，汝州市商务局设立了市场秩序科，全面负责监管执法工作；还成立了商务稽查大队，具体履行市场监管执法职责；“12312”商务举报投诉服务站负责举报投诉受理、案件分转、咨询服务、监管信息统计上报等工作。

　　汝州商务局结合工作实际，制定了《汝州市商务行政执法办案程序规定》、《汝州市商务领域市场监管公共服务体系运行规则》、市场监管工作流程和管理制度，有效地规范了监管体系运行。河南省、汝州市财政先后投入资金300余万元，用于监管执法基础能力建设。汝州市商务局连续两年获河南省标准化建设“达标示范单位”，为全面履行监管执法职责奠定了坚实的基础。

　　汝州市商务局围绕监管体系全覆盖、解决民生服务最后一公里问题，率先将监管执法体系向乡、村延伸。设立了乡镇街道商务监管工作站，2015年5月正式挂牌运行，519名乡、村两级专（协）管员经过统一培训合格，正式上岗履职，并将其职责定位为协助做好辖区内日常市场监管工作，发现违法违规线索，及时上报商务稽查大队依法查处。实现乡镇无盲区、村级无盲点监管，形成了“横到边纵到底”、覆盖市乡村三级的商务监管体系。

　　商务监管体系延伸至乡村以来，共为商务稽查大队提供违法违规经营信息287条，形成案件线索67件，行政处理18件，有效扩大了案件来源，维护了农村的市场经营秩序。

　　整合监管职责建立常态监管机制

　　根据河南省商务厅要求，汝州市商务局始终坚持把理顺监管执法体制作为标准化建设的核心内容，梳理出汝州市商务部门监管执法职责权限22项，并以此为依据，整合内部科室职责，明确行政管理科室不再承担监管执法职责，市场监管科室不再行使行政管理职责，监管执法职责集中交由监管科室并委托商务稽查大队集中履行。初步形成了职责清晰、分工合作、信息互通、协调配合的商务综合监管执法工作体制。

　　为强化日常监管工作有序开展，汝州市商务局积极探索建立以网格化监管为载体、以市场巡查和监管档案为基础、以落实监管责任和监管责任追溯为核心、以完善联合监管执法和司法衔接制度为保障的常态监管工作机制。该局一是实行网格化监管，明确监管责任主体，落实监管责任，实行监管责任追究。二是建立市场巡查制度，实行综合监管；同时建立市场主体基本信息档案、市场巡查档案、市场主体监管信息档案等档案资料。三是推行规范性监管执法工作文书运用，依据监管实际合理划分监管工作节点，共设计规范性监管执法工作文书69种，涵盖举报投诉受理、监管执法两大环节69个工作节点，做到了监管执法全过程记录。四是建立轮岗制度，有效地增强了监管人员工作主动性和责任感。五是建立联合监管执法、司法衔接制度，保证商务执法的顺利开展。

　　汝州市商务局按照“法定职责必须为”原则，结合工作实际，围绕经济发展和群众关心关注的热点问题，不断拓展监管执法领域。2015年底商务局的监管领域达到15个，随着监管领域的不断拓展，监管出勤、查处案件都比过去有了较大幅度的增加。2015年共监管出勤2034人次，检查企业商户2110户次，查处案件26件，同比分别增长97%、50%、333%。