汝州市委统战部、市工商联发挥职能优势，以联络联谊为先导，以异地商会为媒介，以服务创业为推手，拓展招商引资新渠道，搭建招商引资新平台，实施"引凤还巢、造福家乡"回归工程，鼓励在外人员回家乡投资兴业

　　汝州市是河南省劳务输出大市，也是在外经商创业人员较多的县市，在外务工创业人员近20万人。近年来，汝州市委统战部、市工商联以市委项目建设为中心，发挥职能优势，以联络联谊为先导，以增进乡情为基础，以异地商会为媒介，以服务创业为推手，围绕经济发展新格局，拓展招商引资新渠道，搭建招商引资新平台，实施“引凤还巢、造福家乡”回归工程，鼓励在外人员回家乡投资兴业。

　　加强联络联谊拓展新渠道

　　以乡情为基础，以联谊为纽带，加强联谊，引导回归。汝州市委统战部、市工商联及时掌握在外人员信息，为500余人建立了档案，按不同地域、从事行业、实力和影响进行分类，在联谊服务中实行台账式管理。利用元旦、中秋、春节等传统节日，寄发慰问信、贺年卡，适时组织中秋节座谈会、春节回乡探亲人员专题座谈会等联谊活动，畅叙乡情，激发他们热爱家乡、回馈故里的热情。通过电话、信函、手机短信、电子邮件、网上交流、登门看望等形式与100多名重点人员加强日常联系，了解他们在外的工作生活情况，帮助解决困难。

　　对于在外人员集中的重点地区，始终锲而不舍地做好联谊工作。特别是汝州市在浙江绍兴有务工人员3万多人，而独立开办公司从事机绣实体企业有300多家，企业数量、贸易量、从业人员占绍兴机绣行业的90%以上，已形成行业垄断优势。去年以来，汝州市委统战部、市工商联先后数十次到绍兴考察了解、联络乡情、宣传引导，动员当地汝州籍人士回乡创业。

　　创优发展环境构建新格局

　　自2014年以来，汝州市委出台新的政策，大力推进“回归工程”。在市委工作会议上，明确提出大力发展现代物流业、电子商务业等高成长性服务业，积极促进职业教育发展，培育高素质的技术人才，从而使回归企业既能立足汝州，在生产经营成本上具备竞争优势，又能紧跟市场趋势，把握发展先机。

　　汝州市委、市政府出台了一系列优惠政策，一是在产业规划中把纺织机绣产业列为加快发展的五大高成长性制造业之一，在产业集聚区规划建设机绣产业园区。二是对回归项目实行立项、土地规划、信访风险“三评”管理，确保项目符合产业政策、产业发展定位，既能够回得来，又能够站得稳、发展得好。三是开展优化发展环境专项活动，着力优化党风政风环境、经济发展环境和社会治安稳定环境，提高党员干部服务项目发展的能力，让回乡创业人员安心、顺心、放心，满怀信心地在汝州投资发展。四是市、乡两级都建立了领导联系回归企业制度，全程负责协调企业建设、经营过程中遇到的困难和问题，做到全程服务。

　　汝州市委统战部、市工商联顺势而为，2014年以来，组织人员多次到浙江绍兴、北京、广州洽谈对接，先后走访重点企业50余家，接触汝州籍在外创业重要人员200余人。2015年下半年，在北京、绍兴创业发展的20余家企业先后多次组成考察团，回到家乡进行全面考察、深度洽谈，并达成投资共识。

　　落实回归创业搭建新平台

　　搭建政策新平台。为切实做好“回归工程”，2015年汝州市委、市政府将其列入全局性工作，今年先后在各重要会议上进行安排。市委工作意见中把大力发展纺织机绣产业作为优化全市产业结构的重要举措，明确提出“加大政府引导和政策扶持力度，鼓励和支持浙江绍兴中小型机绣企业整产业链转移，建设生产加工基地。”汝州市政府还设立“回乡创业奖”，激励在外人员回乡创业。

　　作为牵头部门，汝州市委统战部、市工商联成立了领导小组，制定了实施意见，召开乡镇、街道动员会，广泛宣传回归工程的意义和作用，积极融入中心工作，利用企业自身优势和驻外商会平台，全力开展招商引资、招才引智的“双招双引”工作。开展以商招商、定点招商、专业招商等招商方式，引资金、引技术、引人才、引智力、引商旅，积极协助本地企业利用产业优势，加强对外沟通联系。借助驻外商会力量，利用汝州籍在外创业集聚的优势，推进回归工程。

　　搭建商会新平台。汝州市工商联积极作为，先后建立了北京汝州商会、浙江绍兴中国轻纺城河南汝州商会、郑州汝州商会、广东汝州商会等异地商会，并积极联系、组织筹备福建厦门汝州商会、上海汝州商会，搭建商会新平台。依托异地商会，积极引导回归工程。汝州市委常委、统战部长张伟带领市工商联、商务局等单位多次到北京、广州、绍兴等地考察情况，看望慰问有关人士，全力推动“回归工程”工作。该市上下形成了大力实施“回归工程”，引导和鼓励在外人员回归创业的良好环境。

　　2015年，汝州市工商联依托浙江绍兴中国轻纺城河南汝州商会引进了投资25亿元、占地1000亩的汝州机绣产业园项目。截至目前园区入驻企业达100家，新上生产线1000条，回归创业1万人。物流园区、展示中心、商住小区等陆续建成，全面完成建设后，将成为河南省最大的机绣纺织园区。依托郑州汝州商会筹建的汝州商会大厦项目总投资2.6亿元，主楼23层，总建筑面积5万多平方米，将成为外来企业办公、商务活动及创客创业中心。联系广州汝州商会会长单位广州金发科技公司，正在进行可行性规划，拟于近期回乡考察投资。近3年来，工商联企业以商招商项目20余个，投资总额达150亿元，为实现沿海产业转移、承接大郑州产业转移，为汝州产业转型升级提供了有力的支撑。“回归工程”不仅引回了一只只金凤凰，正在形成回乡创业的雁阵效应，成为汝州市开放招商和承接产业转移的重要途径，在促进全市产业结构调整和经济发展中发挥着积极作用。