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探索改革路径 推广试验成果

  • 发布时间:2016-05-06 03:31:46  来源:经济日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  福建自贸区

  首创六十余项改革举措

  本报记者 陈 煜

  2015年4月21日,福建自贸试验区福州片区、平潭片区和厦门片区挂牌运作。一年来,福建自贸试验区186项重点试验任务已实施145项,正在推进41项;已落地实施创新举措160项,经国际著名评估咨询机构评估有63项为全国首创。融资租赁、跨境电商、保税展示交易等新业态蓬勃发展,自贸区呈现出了日新月异的发展变化和不断释放的创新活力。

  定位要精准,探索要务实,要以改革促发展,以改革增强福建经济发展的内生动力。这是挂牌伊始,福建省委、省政府及自贸区形成的共识。福建省委书记尤权强调,福建自贸区建设不是争优惠政策洼地,而是鼓励探索体制改革的路径与模式,要紧紧围绕定位,以清晰的目标认识、责任担当,持续先行先试,通过体制机制创新和扩大开放,营造更加国际化、市场化、法治化的营商环境,成为投资福建的新热点。

  挂牌仅半个月,福建自贸试验区在全国率先推出“一照一码”新举措。2015年6月,该举措推向全省;10月,全国推行的“一照一码”亦以福建的探索为蓝本。“一照一码”登记制度,将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证统一为一本证,号码合并为统一社会信用代码。调查显示,这一创新举措推出后,企业设立时间从过去的29天缩短到最快1天。

  在平潭片区,社会投资项目审批采用“一表申请、一口受理、一章审批、一次出件”,该举措被国务院自贸试验区工作部际联席会议选入最佳案例,印发全国各地学习借鉴。

  在厦门片区,覆盖国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡总体规划,以及林业、市政、水利、海洋等专项规划审批的“多规合一”,让规划不再“打架”。

  在过去一年,以“创新两岸合作模式不断探路”为使命的福建自贸试验区,在两岸货物贸易、人员往来、金融合作等领域持续发力。

  各领域的开放、全方位的改革创新举措不断释放创新红利,激发市场活力。截至今年3月底,福建自贸试验区共新增企业26722户,较挂牌前增长4.2倍,注册资本4254.9亿元。

  广东自贸区:

  27项创新经验在全省复制应用

  本报记者 张建军

  在中国(广东)自由贸易试验区正式挂牌一周年之际,广东省自贸办副主任陈广俊在接受记者采访时表示,在自贸试验区这片制度创新的高地,广东开辟出一条条新路径——跨境电商新模式、政府智能化监管模式,入选4大自贸试验区“最佳实践案例”,向全国推广。有27项自贸试验区改革创新经验已率先在全省范围复制。

  政府大刀阔斧推进制度创新,广东自贸试验区营造出国际化、市场化、法治化营商环境,境内外企业闻风而至。自贸区运作以来,三大片区捷报频传,进驻企业、投资额呈现爆发式增长。

  数据显示,一年来,广州南沙新区入驻企业数量井喷,新设企业9919家,同比猛增近3倍,超过自贸试验区获批前注册企业数的总和,新增注册资本总额835.8亿元;深圳前海蛇口片区在自贸试验区挂牌后,平均每个工作日新增注册企业超过234家。片区累计注册企业达7.43万家,注册资本3.3万亿元,正形成以金融为核心的高端服务业产业集群,商业保理企业占全国三分之二;珠海横琴自贸试验区成立一年的时间里,新增注册企业10605家,新增注册资本4002亿元。实现地区生产总值94.92亿元,同比增长36.7%。总部经济在横琴快速集聚发展,已引进和在谈世界500强企业63家,国内500强投资项目98家。

  在扩大对港澳开放方面,广东自贸区向国家提出对港澳进一步开放的负面清单建议,推动在去年新签订的CEPA协议中,新增10条在金融、教育等领域专门适用于广东自贸区的开放措施。

  据了解,广东自贸试验区的首批改革创新经验,已经推广到全省。去年底,广东省政府发出通知,公布了27项源自三大片区的改革创新成果,将在全省复制应用,涵盖政府职能转变、管理模式创新、贸易和投资便利化等多个方面。

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