厦门自贸片区在金融领域的创新活力无限。（本报记者 黄晓珍 摄）

　　截至2月末，14家银行在厦门自贸片区内设立了34个网点。（本报记者 王火炎 摄）

　　核心提示

　　按照《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》要求，福建自贸试验区将从扩大金融对外开放、拓展金融服务功能、推动两岸金融合作先行先试三方面推进金融领域的改革和开放。

　　一年来，人民银行厦门市中心支行和国家外汇管理局厦门市分局一直从国家战略高度重视金融支持自贸试验区建设工作，建立健全自贸工作机制，全面落实总体方案各项要求。

　　厦门自贸片区揭牌以来，两岸货币合作进一步深化，融资租赁、产业基金、商业保理、离岸金融等领域纷纷破冰前行，率先突破，厦门自贸片区在金融领域的创新层出不穷，活力无限。

　　这一年，同样也是人民银行厦门市中心支行和国家外汇管理局厦门市分局主动作为和职能转变的一年。那么厦门自贸片区享受到了哪些金融改革红利，在金融领域取得了哪些突破？带着这些疑问，本报记者专访了人民银行厦门市中心支行行长、国家外汇管理局厦门市分局局长李伟平。

　　本组文/本报记者 宗满意

　　积极协调促进政策快速落地

　　记者:一年来，人民银行在金融支持厦门自贸片区深化改革、扩大开放方面采取哪些措施？

　　李伟平:按照《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）要求，福建自贸试验区将从扩大金融对外开放、拓展金融服务功能、推动两岸金融合作先行先试三方面推进金融领域的改革和开放。一年以来，厦门市中心支行一直从国家战略高度重视金融支持自贸试验区建设工作，建立健全自贸工作机制，全面落实《总体方案》各项要求。一方面，我们积极配合人民银行总行和福州中心支行共同制定“福建自贸金改30条”，明确扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、拓展金融服务、深化两岸金融合作等方面的金融创新政策。

　　另一方面，我们坚持金融服务实体经济的原则，逐步推进自贸金融政策落地。目前，厦门自贸片区在实施简政放权、创新金融服务、推进对台合作、推进海丝合作、加强风险防范方面已形成27个可复制、可推广的金融创新成果。

　　一年来，人民银行厦门市中心支行大力推动简政放权，推动厦门自贸片区建设功能完善的金融服务平台。截至2016年2月末，14家银行在厦门自贸片区内设立了34个网点，另有多家银行的厦门自贸片区网点在积极筹备中。与此同时，人行还积极支持法人银行发行大额存单和开展资产证券化试点，积极推进厦门自贸片区金融IC卡“一卡通”创建工作，打造“金融IC卡闪付无障碍示范区”，引导金融机构在区内拓展更多金融创新服务。

　　对台和“海丝”合作取得新进展

　　记者:人民银行在推动两岸金融合作、推动“海丝”沿线国家金融合作方面取得哪些进展？

　　李伟平:《总体方案》要求把福建自贸试验区建设成为深化两岸经济合作的示范区，打造面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。一年来，厦门市中心支行坚持自贸、对台、海丝三位一体，统筹发展，协调配合，形成合力，取得了进展。

　　在推进对台合作方面，我们积极建立对台先行先试平台、两岸货币合作平台、两岸投融资平台、两岸特色机构集聚平台、两岸金融同业交流平台。

　　人民银行总行先后批准厦门开展台湾人民币参加行铺底资金额度管理、台湾人民币离岸市场监测和台湾人民币清算行联络、两岸人民币现钞直接调运、对台跨境人民币贷款试点等对台先行先试政策。厦门打造的海西特色跨海峡人民币代理清算群初具规模，吸引农业银行、建设银行、平安银行、邮政储蓄银行总行在厦设立“两岸人民币清算中心”。

　　在推进“海丝”合作方面，我们一方面推动银行“走出去”开展境外项目人民币贷款，支持厦门银行机构累计向印尼发放境外项目人民币贷款66亿元，助力人民币“走出去”；另一方面推动银行支持企业“走出去”。

　　进一步简政放权

　　记者:在推进厦门自贸片区金融改革过程中，人民银行和外汇管理局如何实现转变政府职能、简政放权？

　　李伟平:在推进厦门自贸片区金融改革过程中，我们始终坚持“简政放权、放管结合、优化服务”，探索负面清单的金融管理模式，取消不必要的事前审批，加强事中事后监管，促进企业跨境贸易投融资便利化。如，在跨境人民币业务方面，一是简化经常项下跨境人民币业务流程，明确除负面清单企业外，企业均可凭指令办理经常项下人民币结算的具体流程；二是简化对台跨境人民币贷款试点管理流程，基本在1个工作日内出具备案回执；三是改进跨境资金池备案管理，创设“主办银行”机制，提高业务备案效率。

　　在外汇管理改革方面，一是简化外汇收结汇、购付汇手续，区内货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业外汇收入无需开立待核查账户；二是便利区内主体跨境投融资，厦门自贸片区内企业可以享受外债意愿结汇、资本金意愿结汇、融资租赁项下收取外币租金、跨国公司外汇资金集中运营试点等外汇管理简政放权政策。

　　简政放权取得显著成效，截至2016年2月底厦门跨境人民币业务量累计达到5965.7亿元，跨境人民币结算占国际收支比重34%，参与银行30家，参与企业4029家，覆盖境外139个国家和地区。截至2016年2月末，共有79家（次）企业办理了949笔不经过待核查账户的外汇收入，金额12.59亿美元。

　　推进厦门自贸片区金融改革工作

　　记者:下阶段，在支持厦门自贸片区建设方面有何计划？

　　李伟平:下阶段，厦门市中心支行将按照人民银行总行和国家外汇总局部署，在风险可控的前提下，分类别、有步骤、有管理地推进厦门自贸片区金融改革工作，主要包括以下思路:

　　第一，进一步发挥厦门对台优势和战略支点作用，探索两岸直接使用本币贸易投资结算、两岸新台币现汇结算、人民币与新台币直接兑换，深化自贸试验区金融改革创新与厦门两岸区域性金融服务中心建设的联动机制，完善两岸金融同业定期会晤机制，人民币反假、反洗钱、反恐融资监管合作和信息共享机制。第二，充分发挥厦门“海丝”战略支点城市作用，支持厦门地区金融机构和企业“走出去”，拓展“海丝”沿线国家国际金融业务和金融市场合作开放。第三，进一步促进投融资汇兑便利，扩大跨境融资政策弹性，适时开放区内个人资本项目业务，促进人民币资本项目可兑换。第四，深化厦门自贸片区负面清单和简政放权工作，创新监管制度，减少行政许可和审批事项，鼓励金融创新，建立符合自贸试验区负面清单管理模式的金融监管架构。第五，完善自贸片区金融基础设施建设，开展厦门自贸片区金融统计监测，及时反映金融机构支持厦门自贸片区发展情况及风险状况，推进厦门自贸片区金融IC卡“一卡通”创建工作、厦门自贸片区存货仓单质押动产融资试点工作以及争取三家法人机构《支付业务许可证》申请获批。