本报记者李传君

　　如何充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的作用，四川省巴中市恩阳区去年起开始探索组建扶贫型党总支，创建一种“一融二带三一体”的工作新机制，取得了良好的效果。“一融”即采取“强村＋弱村”“富村＋穷村”的方式，组建区域性联合党总支；“二带”即带组织建设促能力提升，带经济发展促同步小康；“三一体”即发展规划一体、基础建设一体、产业培育一体。

　　这种探索首批试点在4个乡12个村推行，其中群乐乡南江村带新河村（贫困村）、石龙寺村（产业滞后村）、青木镇鹿台村带花包村（贫困村）、青木村（后进村）效果显著。

　　实现了政策叠加、项目打捆、资金整合

　　“以前以村为单位各自申报项目，要来的项目各自使用，各干各的事，相邻几个村很难统筹一致，比如修路，各修各的，造成很多断头路，不能形成相互连通的环线，不仅难以提高项目资金使用效益，而且不利于产业连片规划发展。”群乐乡党委书记屈富民说。

　　让群众直接看得见的是3.1公里的产业环线建设，把3个村原有的村道连成一体。新河村上世纪50年代是一个乡级场镇，人口聚集相对集中，经过打造，这里形成了一个有历史文化底蕴的新村聚居点，联合党总支设在这里，也加强了3个村的凝聚力。

　　“成立联合党总支最大的好处在于，以党总支名义争取项目或招引社会资本，然后统筹安排使用，从而实现了政策叠加、项目打捆和资金整合。”青木镇党委书记成万银说。

　　自鹿台村肩扛起带动花包村和青木村发展的重担，并成立青木镇鹿台山党总支后，不仅3个村原有的村道连成了一体，道路还拓宽至4.5米，在新村聚居点的建设上，3个村也采取了统一规划、分村实施的办法，目前聚居点已竞相破土、拔地而起。

　　“根据产业发展的需要，3个村共整治山坪塘20口，修蓄水池12口，修渠系8000多米，整理土地800多亩。”党总支书记兼鹿台村党支部书记刘自利说。

　　发挥了辐射效应，带动了产业成片发展

　　从2014年起，群乐乡南江村就在本村村干部的带动下，发展起1100亩莲藕和七八十亩水产养殖，去年莲藕丰收，每亩产值超过3万元。3个村的联合党总支成立后，莲藕产业向新河村和石龙寺村扩展，如今发展到1600多亩，另有300亩正在洽谈中。

　　“过去一个业主想把产业延伸成片，几个村的群众意见可能不统一，现在由联合党总支出面协调，很快就解决了问题。”屈富民介绍。

　　青木镇鹿台村产业起步早，2011年就发展起500亩苗木基地，紫荆、桂花、朴树、栾树、樱花等15种城市绿化走俏的树种，如今已形成一道亮丽的风景线。2015年起，该村还种植了青脆李、柠檬、葡萄500多亩。

　　鹿台村党支部书记刘自利自担任起联合党总支书记后，一心想着花包村和青木村的产业发展，经多次与两个村群众开会讨论后，决定复制鹿台村经验。与鹿台村相邻的花包村也发展起400亩绿化、珍稀苗木，两村苗木基地连成了一片，外地人初来乍到根本分不清界限。

　　积聚了优秀人才，激发了干事创业热情

　　“几个村支书，谁来当联合党总支书记？我们实行组织提名、民主选举，搭建同台比武、赛场逐鹿的平台，让优秀干部出列上位、挂帅出征。”恩阳区委组织部有关同志说。

　　刘自利做得最多的是如何创造新的环境，让在外的优秀人才回村发展。2011年到鹿台村发展苗木的佘华海本是花包村人，在刘自利的劝说下，回村发展水到渠成，他在花包村将苗木基地扩大了200亩；另一位从外地引回的业主佘榜军，也选择了苗木，栽植了200亩海南黄花梨。

　　“根据规定，几个党支部不仅要定期聚在一起过组织生活，还要聚在一起开会、研究工作，在这种氛围下，支部与支部之间无形中形成了竞争关系，过去思想涣散的党员干部也会受到感染和激励，往往相互出主意、提建议。”罗明武说，这是他亲切感受到的。“虽然2007年就当了村党支部书记，但至今还没带领本村脱贫致富，感到压力很大。”

　　今年3月10日，巴中市连片扶贫开发现场会选中新河村为参观点，当时间临近，该村尚有部分土地整理未完成，莲藕基地水尚未抽上来，部分种苗尚未栽下地，罗明武组织村民昼夜奋战，硬是在规定时间完成了任务。“这在过去是不敢想象的。”罗明武感慨地说。