所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，解放和发展社会生产力，从生产领域加强优质供给、扩大有效供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

　　一、农垦如何加大供给侧改革

　　调整农垦的产业、产品和生产结构，努力提升有效供给的质量和水平。启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植面积。推进马铃薯主食开发，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，推动种养结合，农牧循环发展。发展热作农业、优质特色杂粮、特色经济林、木本油料，满足日益多元化的食物要求。加快推进奶业转型升级，淘汰过剩的奶粉生产能力，努力增加鲜奶供应。

　　建设大型优质安全有效供给的农产品生产基地。将黑龙江和内蒙古等垦区建设成为国家优质商品粮和优质奶源基地，新疆兵团建设成为国家大型优质棉花和特色农牧业基地，北京、上海、天津、重庆等城郊型垦区建设成为都市型优质鲜活农产品供应基地，广东、广西、海南、云南垦区建设成为国家天然橡胶和糖料基地。

　　发展农产品加工业和流通业。推动一二三产业融合发展，把农产品生产和加工流通业、农业休闲、生态养老健康产业及旅游业融合起来。发展大宗农产品产地初加工和精深加工，建设食品、饲料等原料基地和加工产业园区，鼓励农垦企业加快粮食晾晒、烘干、仓储设施和现代物流中心建设，为周边农民提供服务。推进全国农垦农产品流通网络建设，发展冷链物流、电子商务、快递等新型业态。

　　二、提高全要素生产率是改革重点

　　全要素生产率主要是源于技术进步、组织创新、专业化和生产创新等新因素带来的生产效率增长。微观方面，着力激发市场主体的活力，使各要素能便利进出市场，自由地创造价值。宏观方面，政府要创新管理体制和方式，运用各类政策工具，促进生产要素的各类资源优化组合。

　　要发挥市场配置资源的决定性作用和“企业家”创业者主体的主导作用，约束政府“有形之手”，持续推进垦区集团化、农场企业化改革，建设大型现代农业企业集团。

　　有些垦区可改制为农业投资（控股）集团公司，整合涉农生产经营资金、支农专项基金等，使其充分发挥省级投资平台和资本运营的优势和作用。利用农垦组建国有资本投资运营公司试点优势，通过直接投资、股权收购、兼并重组等手段设立农业产业基金，增强农垦企业的融资能力。

　　依据农垦的生态、绿色优势，打造养生、休闲等健康产业；依据“互联网+”、打造新业态，推进农垦电子商务发展。

　　三、推进改革需关注的问题

　　搞好供给侧改革方案的设计和规划。做好全国农垦系统供给侧改革的方案设计，包括改革的主要目标、规模、结构、布局和效益，建立供给侧结构改革的调控运行机制。省级农垦管理机构和集团公司要制定好本系统供给侧改革的规划，结构调整、去库存、降成本、补短板的各项任务要具体化、可操作；改革的责任要落实，搞清由谁来干，做到可督促、可检查、能问责。

　　争取国家的政策扶持。国家发改委、财政部等就去产能、去库存等制定了方案，要研究从中获得政策支持。产品去库存，要审时度势，把握节奏，比如玉米，有关部门正制定计划，农垦企业要密切关注相关政策扶持。