供需之间存在错位、高品质产品有效供给不足使得我国消费外流现象日趋严重。日前印发的《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》旨在通过改善消费供给打破当前消费增长的瓶颈，引导消费回流，并为“中国制造”转型升级指明方向。

　　近日，国务院办公厅印发了《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》。《行动计划》指出，要以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、厨具等消费者普遍关注的消费品为重点，开展改善消费品供给专项行动，组织实施消费品质量提升工程，增品种、提品质、创品牌。

　　业内人士指出，《行动计划》顺应了消费升级需求，旨在通过改善消费供给，打破当前消费增长瓶颈，引导消费回流，为“中国制造”转型升级指明方向。未来企业发展重点应从降低成本向加大研发力度、创品牌等方向转变。

　　顺应消费升级需求

　　《行动计划》最为引人注目的是将消费者普遍关注的消费品列入改善消费品供给专项行动。此前已有业内人士指出，海淘的兴起以及国内消费者屡被爆出在海外抢购马桶盖等商品的新闻，折射出消费供给矛盾已成为制约我国消费持续增长的一大瓶颈，也是相关部门须着力解决的问题。

　　中国国际电子商务中心首席分析师郭召芬表示，供需之间存在错位、高品质商品有效供给不足是我国消费外流的最主要原因。

　　北京京商流通战略研究院院长赖阳也指出，此前消费者比较注重价格，随着收入水平的提升，消费者对产品品质的要求也在逐步提高。“但目前我国相关企业生产出的产品，其品质与消费者的要求还存在差距，这就是为什么国内消费者会到海外抢购马桶盖、电饭锅的原因。”

　　为引导消费回流，我国多次降低进口商品关税，但仅依靠降关税、跨境电商等拉动海外消费回流，作用有限，关键还是要让老百姓愿意在国内消费。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长张小济此前直言，很多中国老百姓出国消费的重要原因不是产品在国内没有生产的，而是国外的同类商品更加物美价廉。

　　利好产业转型升级

　　除了日常生活必需品外，药品质量和医疗服务等也被列入《行动计划》。《行动计划》同时提出，要实施质量和品牌提升工程。加快培育新型贸易方式，推动外贸优进优出，促进电子商务产业提质升级等。“《行动计划》从品牌、品质等方面改善消费品供给，有利于引导企业开发和生产适应新消费理念的中高端产品。”郭召芬说。“此前企业的发展思路是在降低成本上下功夫，但在品质、设计和研发上投入不足。”赖阳表示，《行动计划》的出台对产业转型既有思路的指导，又有相关政策的支持，将来还有望出台配套政策，对企业转型升级意义重大。

　　具体到《行动计划》的落实，赖阳建议，一是在政府引导下，通过加强体制改革释放民营企业的活力，发挥企业作为市场主体的积极性；二是对相关产业转型过程中涉及的审批、行政许可、创新等给予政策“松绑”，创造良好的营商环境；三是加强国际技术交流与合作，借鉴日本和德国的经验，学习和引进一些关键技术；四是政府要建立交流平台，鼓励产学研和市场对接；五是通过降低社保费率、机器换人等方式降低企业负担，并在引入先进技术的税收方面给予政策支持。