新华社南京4月12日电（记者冯诚、陈刚）作为经济大省和工业强省，江苏省在经济下行压力持续加大的背景下，如何系统推进供给侧改革，破解调结构转方式促创新难题，实现新旧动能转换？

　　去冬今春以来，江苏省对13个省辖市全面摸查梳理，近日制定发布推进供给侧结构性改革的总体意见和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个实施意见，通过设定刚性目标和100多条重点举措，力求“去”到位、“降”得实、“补”关键，促进经济平稳健康发展。

　　三年出清僵尸企业 今年企业减负千亿元

　　越是发达地区，越能感受到供给体系质量和效率不高问题日益凸显，越是认识到“三去一降一补”仅靠零打碎敲和急就章，难以起到应有作用。为此，江苏力求长远谋划、系统推进、整体发力。

　　“去”，给有效供给腾空间。围绕发挥市场出清作用去产能、分城施策去库存、分类审慎去杠杆，提出一系列刚性目标。其中，到2018年底，分别压减煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃、船舶产能700万吨、1255万吨、600万吨、800万重量箱、330万载重吨，实现僵尸企业全部出清；全省住宅商品房库存去化周期力争控制在14个月以内；非金融企业直接融资占社会融资规模比重提高到30％左右，符合置换条件的政府存量债务全部置换为政府债券。

　　“降”，提高企业竞争力。围绕既降显性成本又降隐性成本，通过降低企业用工、物流成本等五个方面32条政策措施同步发力，坚决降低企业税费负担、融资成本和制度性交易成本，其中今年就要为实体经济企业直接降低成本约1000亿元。

　　“补”，拉长供给体系短板。面向基础设施、民生保障、公共服务、扶贫、农业等重点领域，详细排出56个重点事项及2018年和2020年两个阶段目标。如到2018年底，铁路运营里程将达3000公里以上、改造棚户区60万套、ＰＭ2．5平均浓度比去年下降12％、建成6000个左右美丽宜居乡村。

　　让企业唱好主角 增加创新资源供给

　　改革的成效，最终要反映到企业增强核心竞争力、提高质量效益和释放活力上。

　　“推进供给侧结构性改革，企业要打头阵。”江苏好孩子集团主席宋郑还说，从一家校办工厂发展为全球儿童耐用品产业品牌影响力最强、经营规模最大的企业，靠的是技术创新、标准制定、质量至上和绿色发展这“四招”。如今已在7个国家设立8大研发中心，达到每半天推出一个新设计的能力，累计创造7300多项专利，超过同行二至十名的总和。

　　更多企业正面向优化供给做出努力。“用机器人生产机器人”的南京埃斯顿，独家或牵头起草了11项国家及行业标准；在流水线上“造房子”的镇江威信广厦模块建筑，填补了国内建筑产业现代化领域的空白；实现生物制药企业与国际巨头首次高端全面合作的苏州信达生物制药，多次刷新行业纪录……

　　江苏省提出，要让广大企业唱好主角，激发企业创新、科研机构和高校创新、市场转化科技成果“三方面潜力”，集聚全球创新资源。其目标是，到2020年，主要创新指标达到创新型国家中等水平，科技进步贡献率达65％，培育形成纳米科技等10个左右全球有影响、附加值高的产业创新集群。

　　突出问题导向 力促经济企稳向好

　　供给侧结构性改革的重心在改革，江苏省要求各地各部门突出问题导向，确保改革有力有序推进，助力经济企稳向好。

　　为培养经济增长的“乘数因子”，南京高新区着力打造了技术、财务、交流、政务“四大”公共平台，有效集聚、服务企业。如政府和社会资本联合投入2亿元，建设集技术装备、中试孵化等服务为一体的生物医药公共技术平台，累计集聚企业150家；通过集中审批、优化流程、压缩时限，公共政务平台去年解决了企业反映的全部395个问题。

　　为加快推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，江苏省计划继续取消和下放行政审批事项，加快实施负面清单对各类主体、各个领域全覆盖，大力推进财税体制和国有企业改革。

　　重点行业的“去”、“降”、“补”也有效推进。今年前两个月，江苏水泥产量下降6．1％，商品住宅去化周期比去年底下降1．5个月，一般工商业用电价格下调3．12分／千瓦时……

　　最新经济数据表明，虽然经济下行压力仍在，但江苏经济运行初步呈现一些回升向好迹象。

　　前两个月，江苏4．8万多家规模以上工业企业合计实现利润1252亿元，利润总额和利润增速均居全国前列。同时，作为我国外贸第二大省，也初步扭转了进出口持续下滑的势头，按人民币计价，一季度进出口总额预计增长0．4％，其中出口增长3．6％。