少些拍脑袋 朝令不夕改
- 发布时间：2016-04-08 03:38:52 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
“多规合一”是加快转型升级，理清政府与市场、政府与社会关系的平台，是规划、发改、国土、环保、海洋、农业、林业、水利、交通等多部门的横向协同创新，是市、区、镇（街）纵向管理体制的同步改革。
从厦门试点效果来看，“多规合一”形成了深化改革的顶层设计，奠定了城乡统筹发展的重要基础，搭建了综合管理的平台，推动了产业转型升级，提供了依法治市的载体，加大了空间规划的统筹力度。
古人说，一生二、二生三、三生万物。可见，“一”是关键。“多规合一”的“一”，即《美丽厦门战略规划》，这不是单一的空间规划，而是面向长远的全面战略规划。为此，这一战略首先必须是科学、民主、法治化的战略，而不能靠拍脑袋。如果这一战略本身并不科学、不合理，最终结果可能会适得其反，好心做了坏事。厦门市遵循了一套铁定的流程：约请各方专家深入研讨论证，广泛听取社会各界和群众的意见建议，最终以市人大表决的形式形成，许多意见建议被吸纳进规划。
其次，明确这一战略的总纲地位，其他战略规划都要服从。有主有次才可能纲举目张，如果其他战略动不动就突破总战略的限制，“多规合一”难免会沦为空谈。厦门市在制定“十三五”规划时，将未来5年的重要项目分别落在图上，实际上是将总战略中确定的思路在时间上和空间上进行合理安排。这使得“十三五”规划具有很强的可操作性，也有利于总体战略目标的实现。
最后，战略必须一以贯之地坚持下去。如果朝令夕改，将很难得到贯彻执行，再宏伟的战略目标也只是空中楼阁。
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