车间里灯火通明，轮转机飞速运行，彩色印刷品如出闸之水“倾泻”而出。自正月初二开工以来，镇江丹徒新城工业园的恒华传媒所有的印刷机器都保持着满负荷运转。轮转印刷机操控手潘久波手里的生产订单已经排到了今年10月份。

　　没有人会想到，这家企业去年6月份还挣扎在“生与死”的边缘，几个月没有拿到工资的潘久波，当时正面临着重新择业的苦恼。那么，短短几个月时间，企业是如何走出困境的呢?江苏恒华董事长蔡亭照介绍，企业重生，得益于当地政府的鼎力相助。“尤其是当政府转型和服务深化一同纳入供给侧改革内容，使得这种‘救助’变得精准、有力、有效。”

　　恒华传媒的生存危机爆发于90万吨高档彩色包装印刷生产基地项目上马之后，该项目建设期为2年，用地234亩，建筑面积约16万平方米，总投资14亿元，其中设备投资达6亿元人民币，将建成江苏省规模最大、设备最先进的环保型印刷生产基地。巨额投资遭遇市场疲软形成的叠加效应持续释放，让企业赖以生存的“资金流”趋于枯竭。蔡亭照坦言，当初的过度扩张，使得企业“命悬一线”。

　　危机显现后，针对江苏恒华的帮扶工作在丹徒区全面展开。事实上，在危机爆发前，有关资金风险的警示已由当地政府部门传达给企业。实际上，丹徒区对规模性企业的关注与考察由来已久，成为惯例。在丹徒新城管委会副主任许金生看来，地方政府服务提升也是供给侧改革的重要组成部分，职责就在于为企业提供精准的服务和良好的营商环境。

　　“江苏恒华遭遇的危机，表面上是资金问题，实质上是市场问题。”丹徒区重大项目办负责人赵平说，企业拥有了尖端设备，却没有与之匹配的高端市场。2011年以来，江苏恒华先后引进德国高宝系列印刷设备19台、德国柯尔布斯胶装生产联动线和德国海德堡全自动骑马订生产联动线各2条、美国高仕Sunday3000商业轮转印刷机1台、高仕公司最新研制的可变精准数据轮转胶印机2台，该设备全球仅4台，拥有250个专利，在印刷生产中可直接节约原纸30%，速度是现在胶印机的10倍以上，江苏恒华享有国内唯一设备专用权。尖端设备与技术虽然为企业赚得了声誉，却并没有赢得高端市场的“橄榄枝”，印刷领域的高端市场向来为国外企业把持，中国企业不具备竞争优势，也没有话语权。江苏恒华的高端设备陷入“高射炮打蚊子”的尴尬境地。

　　结症所在，医药所施。为此，丹徒区专门建立了一套服务班子，由新城管委会的主要领导担任负责人，实行挂钩责任制，对接企业。一方面，协助企业走出去，在全球范围寻找高端市场;另一方面，积极协调融资问题，联合各大银行签署银行联合授信，帮助企业解决周转贷款，通过帮助其申报文化产业扶持资金解决“钱”的困难。在为企业解决“大问题”的同时，一些“小问题”也积极帮助化解。如“恒华三期”新工地在开南大门时需在主干道上开个出入口，涉及到了市政绿化、管道、交通多个部门，还需要缴纳近60万的费用，由于企业资金紧张，遂由新城管委会担保暂时免交，仅用两天便办理了所有的手续，不到半个月出入口开通使用。

　　得益于丹徒区所提供的精准服务，江苏恒华最终渡过难关，并获得全球印刷业巨头美国当纳利的青睐，成为其合作伙伴，是国内屈指可数能够印刷8色28克超薄印刷品的企业。“如果丹徒区致力于成为‘创业者乐园’，区委区政府就应该是这个‘乐园’的主要‘供应商’。”赵平认为，传统的“政府服务”难以满足经济发展需求，“政府供给侧”的结构性改革迫在眉睫，而提高供给体系的质量和效率，则是打造服务型政府的抓手。

　　蔡亭照说，“企业有需求政府来满足，企业有困惑政府来引导，政府营造的生存环境坚定了企业家信心。”

　　崔华东 刘 韵