我市出台意见全面推进深化农村支付服务环境建设营造良好农村金融生态环境

　　□本报记者 张 缘

　　为改善农村地区支付结算服务效率和质量，满足多层次、多元化的“三农”支付服务需求，日前，我市出台《关于全面推进深化农村支付服务环境建设的实施意见》，提出从推进综合性惠农支付服务体系、支持农村地区扶贫开发和新农村建设、丰富农村金融服务市场主体等方面营造良好农村金融生态环境的具体举措。

　　加大金融服务基础设施建设力度

　　针对农村地区基础金融设施薄弱问题，《意见》要求，银行业金融机构和支付机构（以下统称各机构）加大在农村地区的金融服务基础设施建设力度，增加ATM、POS、电话支付终端和金融自助服务终端等金融基础设施在乡镇和行政村的布放量。支持银行业金融机构在农村空白地区的网点建设，并给予一定的优惠政策。

　　引导农村地区银行业金融机构进一步完善支付清算网络。积极稳妥扩大跨行支付清算系统、农信银支付清算系统、银行卡跨行交易清算系统等在农村地区的覆盖面，加速农村地区资金流动，支持现代农业发展。

　　推进多功能金融综合服务站建设。要进一步丰富银行卡助农取款服务点功能，建立农村金融服务平台，打造惠农金融综合服务站，根据各地实际和农民需求，有选择或全部提供小额现金支取、涉农补贴资金取现等服务，努力建设成农村地区金融服务的“桥头堡”、惠及千家万户的民生工程。

　　支持互联网支付等新兴方式推广

　　为支持和引导农村地区新兴支付方式的应用，《意见》提出，推动移动运营商与银行业金融机构、银行卡清算机构、支付机构等合作，因地制宜推动手机支付业务在农村地区的推广应用，发挥手机支付在推动农村金融普惠方面的独特优势。支持各机构结合农民、农户、贫困人群等群体的需求特点，研究开发成本相对低廉、操作简单、安全性较好的便农惠农新兴支付产品。支持在应用环境较为成熟的农村地区积极推广适应农资企业、种养殖大户、农副产品收购企业发展需求的新兴支付方式，进一步提高金融服务的广度和深度。

　　同时，加快农村地区信息基础设施建设。推进全市行政村宽带普及，促进宽带网络提速降费，积极推动4G和移动互联网技术应用，到2016年年底，在已实现全市行政村网络全覆盖的基础上提升网络速率，农村家庭宽带能力达到4Mbps，部分农村家庭宽带能力达到8Mbps，有条件的行政村实现4G网络覆盖。切实提升农村信息化和网络化水平，为农村地区互联网支付和手机支付等信息支付方式的推广提供有利条件。

　　做好扶贫开发和新农村建设金融服务

　　优先在贫困地区完善支付服务。扶持各机构优先在国定扶贫开发工作重点县增设网点，强化金融服务基础设施建设，提升支付服务水平，扩大金融服务普惠面。结合电子商务扶贫工程，充分发挥各类电子支付优势，支持“互联网+扶贫”行动，为全市贫困地区脱贫致富提供支撑。

　　扩大农村电子商务覆盖面。利用2016年省支持农村电子商务发展专项资金，支持农村电子商务发展，鼓励服务站、村级电子商务服务点相互依托建设，鼓励村级电子商务服务站与金融机构开展合作，拓展服务项目，实现优势互补，资源整合，提高服务效率。鼓励各机构开展农村地区互联网支付业务，为农村各类电子商务主体提供全程电子支付服务，为国家电子商务进农村综合示范县(市)建设奠定基础。

　　提升金融支持“美丽乡村”建设服务水平。将深化农村支付服务环境建设纳入“美丽乡村”建设改造提升项目，为农民提供更便捷、更安全的支付服务。进一步优化农村地区特色产业市场、现代农业园区、电子商务园区等区域的支付服务环境，畅通各类资金支付渠道，实现资金支付无障碍。引导、支持各机构改善农村地区旅游支付环境。鼓励和支持有条件的旅游景区、旅行社、乡村旅游点等旅游企业和农家乐经营户开展网络营销、网上预定、网上支付，发展在线旅游业务，拓宽移动支付在旅游业的普及应用，推动农村地区旅游产业快速发展。