“如何处理好市场和政府的作用？2016年的社会发展计划中体现不够。”3月9日上午，经济界别35组在讨论计划和预算两个报告时，胡存智委员如是说。

　　财政部在预算草案报告中称，2016年将继续实施积极财政政策并加大力度，计划将2016年赤字率从去年2.4%的实际赤字率提升至约3%；拟安排全国财政赤字2.18万亿。这两项都是1949年新中国成立以来的最大规模。

　　央行副行长易纲说，3%赤字率仍是一条重要的警戒线。

　　不能管得太死，也不能干脆不管

　　“如何发展？政府不应该是更多的管理，而是应该更好地制定规则、边际、标准，只有这样市场才能发挥好作用。”胡存智认为，现在的状况，要么是管得太死，要么是干脆不管。

　　他举例说，目前热度比较高的新能源汽车，讲了很多年，但到目前为止也没有拿出标准。而没有标准，是绝不可能走在别人前面的。

　　胡存智的观点，引发了在场委员们的热议。他们纷纷表示同感，认为政府在制定标准方面的职能还没有发挥好，应该引起关注。

　　“中国老百姓为什么要把钱花在国外？其中很重要的一个原因，就是国外有标准，商家违反标准要负责任，接受重罚。”范集湘委员说，2020年中国将进入高收入国家，老百姓具备消费能力之后，对于商品的标准势必会更加看重，而牙刷、牙膏、马桶盖等等这些生活用品的标准其实还是制造业生产的标准。

　　范集湘说，中国目前的很多标准都非常保守。据他了解，很多生产制造的标准还是10年前，乃至20年前，甚至还有的是前苏联的标准，以这样的标准生产出来的产品，到海外市场去竞争，显然会输得很惨，尤其是高端设计、创意领域。而之所以导致这种现状的原因，则归咎于标准制定中缺乏调查、论证。

　　“眼下产品要升级，怎样衡量是不是升级，标准不能简单分为高中低。标准制定是一个系统的问题，一定要国家主导，市场主体承办，国家验收。”范集湘认为，这也是中国企业“出海”中迫切需要解决的问题。

　　“你的标准可以被别人听得懂，别人才可以给你‘国民待遇’。”刘明康委员认为，目前，“走出去”的过程中，常常因为我国的很多行业标准无法与国际接轨，导致谈判困难，难以进行。他说，一方面是标准没有制定好；另一方面是有了标准没有执行好。据他了解，深圳的老百姓常去香港买酱油、牙膏、蜂蜜等等，同样的品牌，产品质量却不一样，原因是上游原材料的标准不一样。他认为，这应该引起高度重视，应认真对待标准的制定。

　　扩大财政赤字，不能说得太轻巧

　　“扩大财政赤字，不能说得太轻巧，要把问题想清楚。”针对新中国成立以来最高的赤字率目标，刘明康说，扩大财政赤字规模，钱从哪里来，不能简单地解释为风险可控，别人比我们还差。

　　他引用数据说，目前，沪深上市公司2780家，平均负债达到86%，资产负债超过20家；煤炭生产一吨亏损100元，钢铁生产一吨亏损20元，煤炭行业负债率70%以上。

　　“不能静态地告诉老百姓，主要发达国家的赤字都超过3%，还要说，这些国家的赤字率都是呈现递减的趋势，我们有望多长时间回落到安全警戒线。”刘明康说。

　　2008年世界主要发达国家的赤字都迅速上升，但是不到3年，最多5年，他们的赤字都实现了迅速回落。2012年美国赤字率8%，到2014年下降到4.1%；2012年英国赤字率7.8%，2014年下降到5.7%，2015年到5.1%；2012年法国赤字率4.8%，2014年下降到4%。

　　李勇库委员认为，多年来，中国一直执行扩张性的经济政策，这种积极的财政政策需要执行多长时间，国家应该有中长期政府规划和政策。

　　依照《马斯特里赫特条约》，欧盟规定各成员国的赤字率不能超过3%，负债率不能超过60%。这两条“红线”被包括中国在内的很多国家用作参考。

　　易纲表示，2016年赤字规模比去年增加，赤字率比去年提高，对此他表示赞同。但是，考虑到中国老龄化速度很快，使得纳税人结构老龄化，必须要有长期考虑。因此，3%赤字率仍是一条重要的警戒线。

　　此前，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室副主任黄守宏表示，尽管赤字率提升至3%，但就强度而言并非强刺激，仍处于安全范围，赤字率水平不及欧盟、日本、美国等经济体。中国有能力从容应对经济下行压力。

　　清华大学教授李稻葵表示，赤字率提升至3％是谨慎和合理的举措，中国经济调整需要“补一点油”，财政赤字的略微提高是一个加油的过程。