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扩大财政赤字不是件简单的事

  • 发布时间:2016-03-10 10:30:51  来源:中华工商时报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  “如何处理好市场和政府的作用?2016年的社会发展计划中体现不够。”3月9日上午,经济界别35组在讨论计划和预算两个报告时,胡存智委员如是说。

  财政部在预算草案报告中称,2016年将继续实施积极财政政策并加大力度,计划将2016年赤字率从去年2.4%的实际赤字率提升至约3%;拟安排全国财政赤字2.18万亿。这两项都是1949年新中国成立以来的最大规模。

  央行副行长易纲说,3%赤字率仍是一条重要的警戒线。

  不能管得太死,也不能干脆不管

  “如何发展?政府不应该是更多的管理,而是应该更好地制定规则、边际、标准,只有这样市场才能发挥好作用。”胡存智认为,现在的状况,要么是管得太死,要么是干脆不管。

  他举例说,目前热度比较高的新能源汽车,讲了很多年,但到目前为止也没有拿出标准。而没有标准,是绝不可能走在别人前面的。

  胡存智的观点,引发了在场委员们的热议。他们纷纷表示同感,认为政府在制定标准方面的职能还没有发挥好,应该引起关注。

  “中国老百姓为什么要把钱花在国外?其中很重要的一个原因,就是国外有标准,商家违反标准要负责任,接受重罚。”范集湘委员说,2020年中国将进入高收入国家,老百姓具备消费能力之后,对于商品的标准势必会更加看重,而牙刷、牙膏、马桶盖等等这些生活用品的标准其实还是制造业生产的标准。

  范集湘说,中国目前的很多标准都非常保守。据他了解,很多生产制造的标准还是10年前,乃至20年前,甚至还有的是前苏联的标准,以这样的标准生产出来的产品,到海外市场去竞争,显然会输得很惨,尤其是高端设计、创意领域。而之所以导致这种现状的原因,则归咎于标准制定中缺乏调查、论证。

  “眼下产品要升级,怎样衡量是不是升级,标准不能简单分为高中低。标准制定是一个系统的问题,一定要国家主导,市场主体承办,国家验收。”范集湘认为,这也是中国企业“出海”中迫切需要解决的问题。

  “你的标准可以被别人听得懂,别人才可以给你‘国民待遇’。”刘明康委员认为,目前,“走出去”的过程中,常常因为我国的很多行业标准无法与国际接轨,导致谈判困难,难以进行。他说,一方面是标准没有制定好;另一方面是有了标准没有执行好。据他了解,深圳的老百姓常去香港买酱油、牙膏、蜂蜜等等,同样的品牌,产品质量却不一样,原因是上游原材料的标准不一样。他认为,这应该引起高度重视,应认真对待标准的制定。

  扩大财政赤字,不能说得太轻巧

  “扩大财政赤字,不能说得太轻巧,要把问题想清楚。”针对新中国成立以来最高的赤字率目标,刘明康说,扩大财政赤字规模,钱从哪里来,不能简单地解释为风险可控,别人比我们还差。

  他引用数据说,目前,沪深上市公司2780家,平均负债达到86%,资产负债超过20家;煤炭生产一吨亏损100元,钢铁生产一吨亏损20元,煤炭行业负债率70%以上。

  “不能静态地告诉老百姓,主要发达国家的赤字都超过3%,还要说,这些国家的赤字率都是呈现递减的趋势,我们有望多长时间回落到安全警戒线。”刘明康说。

  2008年世界主要发达国家的赤字都迅速上升,但是不到3年,最多5年,他们的赤字都实现了迅速回落。2012年美国赤字率8%,到2014年下降到4.1%;2012年英国赤字率7.8%,2014年下降到5.7%,2015年到5.1%;2012年法国赤字率4.8%,2014年下降到4%。

  李勇库委员认为,多年来,中国一直执行扩张性的经济政策,这种积极的财政政策需要执行多长时间,国家应该有中长期政府规划和政策。

  依照《马斯特里赫特条约》,欧盟规定各成员国的赤字率不能超过3%,负债率不能超过60%。这两条“红线”被包括中国在内的很多国家用作参考。

  易纲表示,2016年赤字规模比去年增加,赤字率比去年提高,对此他表示赞同。但是,考虑到中国老龄化速度很快,使得纳税人结构老龄化,必须要有长期考虑。因此,3%赤字率仍是一条重要的警戒线。

  此前,政府工作报告起草组负责人、国务院研究室副主任黄守宏表示,尽管赤字率提升至3%,但就强度而言并非强刺激,仍处于安全范围,赤字率水平不及欧盟、日本、美国等经济体。中国有能力从容应对经济下行压力。

  清华大学教授李稻葵表示,赤字率提升至3%是谨慎和合理的举措,中国经济调整需要“补一点油”,财政赤字的略微提高是一个加油的过程。

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