推动农业废弃物综合利用
- 发布时间：2016-03-09 16:27:29 来源：农民日报 责任编辑：罗伯特
本报记者张丛
据统计，全国每年可收集秸秆资源量约7亿吨，畜禽粪污产生量约30多亿吨。但我国农业废弃物综合利用率不高，其中，农作物秸秆约有42%直接或过腹还田，30%作为生物燃料，8%作为其他用途，余下20%未被利用。农业废弃物乱烧乱扔乱排乱放，不仅造成了严重的生态环境污染，还造成大量的生物质资源浪费。
中国民主促进会中央委员会的有关提案中说，关于农业废弃物的综合利用，目前主要存在着四个方面的问题：部门间缺乏整体工作协同推进机制，农业废弃物利用涉及农业、科技、财政、环保等多个部门，有关部门各自开展工作，缺乏从国家战略高度整体推进；财政政策支持不明确影响产业投资信心，如秸秆直燃发电上网电价可获得补贴，但以畜禽粪便为原料的上网电价得不到相应补贴。科技与产业结合不足影响产业提质增效；缺乏商业化模式与市场运作机制。
因此，政协委员有以下几点建议：建立多部门联合推动工作机制，从资源调查、规划编制、工程实施、科技创新与示范推广、补贴政策、配套执法都有明确分工，同时有形成一套协同配合的机制。加强农业废弃物利用政策支持力度。制订农业废弃物利用项目先建后补补贴、农业废弃物利用科技示范工程项目后补助投入、终端产品使用定额补贴、农业废弃物收储运农机购置和作业补贴、原料收集补助、增值税即征即退补助、废弃污染物综合治理补助等政策，不断改善农业废弃物综合利用政策环境。加快科技创新和先进实用技术成果转化。加大农业废弃物综合利用科技创新力度，突破一批制约农业废弃物综合利用的能源化、材料化、肥料化、饲料化、基料化等核心关键技术，解决产业过程的瓶颈问题，完善农业废弃物综合利用技术体系。加快推动商业化模式与市场化运作机制的示范推广。由政府为主导，通过专项资金引导，吸引社会多元资金投入，创新农作物秸秆、畜禽粪便的清洁收储公益性模式，保持原料价格处于合理区间，满足原料持续稳定供给。同时，以企业或者专业投资机构作为投入主体，利用自有资金，吸引金融机构、民间和社会资本投入，自主运行、成立独立企业运行或者聘请专业化团队运营的模式。
