刚过完年，市民张莉家的年夜饭菜谱还压在桌子的玻璃板下面：炸藕合、剁椒鱼头、麻辣螃蟹、红焖羊肉、韭菜水饺……这份看似每年大同小异的年夜饭，其实正悄然发生着转变。“韭菜一定要买绿色无公害的，鸡蛋是土鸡蛋才香，油要非转基因的才安全。”张莉说。与年夜饭菜谱一样，张莉家每年走亲戚带的年货也在变：有机水饺粉、蔬菜礼盒、精装橄榄油……不仅重视食品安全，年货也更加精致上档次。

　　针对市民的这些需求，市场供应也在随之而变。

　　在超市或农贸市场里，海鲜摊位上鲤鱼、鲶鱼少了，取而代之的是草鱼、鲈鱼、鲽鱼等；蔬菜摊位上无公害、绿色产品占据半壁江山；食用油货柜上，转基因的油不见了踪影。而在产品供应链条上，分类销售、注重包装的意识已经深入田间地头。“把不同大小的苹果分箱分类销售会卖得快点儿，胡萝卜洗干净再卖顾客就会更喜欢。”济阳县一位农户表示。

　　根据需求一方要求，主动调整供给一方的供应结构，并引导需求一方消费，这就是时下最热点的词汇——供给侧改革。

　　对于每天要面对“柴米油盐”的普通市民来说，农业的供给侧改革把他们与这个热点词汇的距离拉得更近了；而对于市场向来都很敏感的农业来说，供给侧改革是一次调整产业结构的良机。

　　“就目前我市农业发展状况，改革，改的大方向主要就是两方面：其一是扩大农业结构调整范围，其二是细化农业发展扶持和引导。”农业专家王奉光说。

　　农产品从拼数量到拼“有效供给”

　　说起农业，大家最先想到的就是“粮食”。

　　目前，我市粮食种植工作基本还停留在“就粮食抓粮食”层面，种植面积、粮食产量是工作的核心，农民积极性被调动了，粮食产量也的确是上去了，今年粮食产量迎来了“十三连丰”，但要说“有效供给”，却并没有产量这么“光鲜”。

　　据悉，2015年我市全年粮食种植面积663.8万亩，其中小麦种植面积314.8万亩，总产达25.95亿斤；玉米播种面积310万亩，总产达26.97亿斤。从数据来看，小麦、玉米两大粮食作物独大的格局依然没有改变，但市场真的需要这么多小麦和玉米吗？市民李女士说，她家每天吃菜的量远远大于吃主食的量，晚饭几乎见不到米饭和馒头，玉米更是一年吃不上几回了。

　　不仅需求少，粮食在价格上也不占优势。据了解，近年来随着国内和国际粮食价格的差距拉大，国内粮食价格普遍高于国外，粮食价格开始出现倒挂。高成本的粮食生产不仅在国际上失去优势，也让国内农产品的涨价空间受到挤压，造成国内粮食产量充足，国际粮食的进口量却始终居高不下的情况，致使我国目前农业出现了生产量、库存量、进口量“三量齐增”、“边进口边积压”等怪现象。

　　粮食生产和销售现状只是农产品过剩的“冰山一角”，而库存积压的根源在于产业结构不合理。

　　“今后我们改革的方向，就是在保证口粮基本自给的情况下，让这个地方适合种植什么就种什么，而不是一味地抓种植面积，比如山区种粮食成本高，还不够水、电、人工费用的，就要在这种地方推广退耕还林。另一方面提出‘大农业’观念，产销一体，把农业产业链延长，增加效益；同时不单就农业发展农业，一二三产融合发展，把农业和林

　　业、旅游、养老等方面结合。”

　　王奉光说。

　　通过技术创新压低“地板价格”

　　国人到日本抢购电饭锅，还有人用1500元人民币买了5公斤的日本大米……这些当时火爆的新闻现在已是旧闻，但“宁可多花钱也要买国外货”的现象目前热度依旧未消。

　　大米、酱油、橄榄油……作为农业大国，这些东西我们没有吗？为何不远万里从国外往回背？“国外物美价廉，自己吃、送人都放心”市民小刘说。

　　质量、价格、信誉是国外产品的“三大法宝”，而无论是拼价格还是拼质量都不占优势的农产品，改革迫在眉睫。

　　价格高最大的原因是居高不下的生产成本。人力、物力、生产材料的价格在涨，“地板价格”一直在提升，但市场销售价格一直在降，“天花板”在压低，悬在中间的空间越来越小，这就意味着了农户增收空间萎缩。如何降成本，把农业的增值空间留在农村呢？“在推广规模化管理的条件下，合作社、龙头企业、种粮大户等，作为供与销的中间环节，可以充分利用集约化生产、创新研发新技术来降低生产成本。”王奉光说。

　　济阳县现代农业科技示范园内的安信种苗公司，拥有8万多平方米的现代化温室，其中有一排2万多平方米的玻璃大棚，这是他们公司的智能化连栋温室，配备有物联网智能操控系统，温室内的温度、湿度、土壤水分等各参数都可以实时监控调节。

　　王奉光表示，蔬菜集约化育苗离不开温室大棚，为了突破传统控温的局限性，该公司创新地将物联网技术引入到温室大棚中来，从种苗培育阶段到结果收获阶段，都用物联网技术来提高工作效率。“而这，就是农业企业运用创新科技来降低企业生产成本的典型。”

　　当然，在降成本的情况下，质量不能打折，反而要提升，这也是我市农业供给侧改革的一个重点。

　　“细”，是我市农产品质量改革的关键词，要抓质量差的产品，更要抓质量好的农产品中的的“瑕疵”。“比如大家之前一直对韭菜用药过度的问题比较关注，其实毒韭菜在济南很少，但一旦有负面消息就会引起很大波澜，进而影响整个济南韭菜销售。也就是说，虽然只有百分之二不合格，依旧会影响消费者对产品的印象。所以今后抓产品质量，就重点抓这‘百分之二’不合格的地方，因为‘坏了一锅粥’的往往就是那一颗‘老鼠屎’，只有质量一直稳定，才能在人们心中形成正面的印象。”王奉光说。

　　农业供给侧改革六大任务

　　调结构 优化农业生产的品种结构，树立大农业、大食物观念，大力发展肉蛋奶鱼、果菜菌茶等，提供品种多样的产品供给。

　　提品质 着力提升农产品质量安全水平，大力推进标准化生产、品牌化营销，培育品牌，提高消费者对农产品供给的信任度。

　　促融合 推进农村一二三产业融合发展，把农业生产与农产品加工、流通和农业休闲旅游融合起来发展，培育壮大农村新产业新业态。

　　去库存 加快消化个别农产品的积压库存，千方百计把过大的库存量减下来，积极支持粮食加工企业发展生产。

　　降成本 着力降低农业生产成本，通过发展适度规模经营、减少化肥农药等的不合理使用等，实现节本增效，提高农业效益和农产品竞争力。

　　补短板大力弥补制约农业发展的薄弱环节，既要补农业基本建设之短，又要补农业生态环境之短。

　　补齐安全“短板”打造知名品牌

　　农产品质量差、好品牌正在没落，生产硬件差的短板也不可忽视。

　　为什么鲍芹就比普通芹菜脆？为什么黄河大米就比普通大米香？因为水土好。但许多种植户现在却忽视了这一点。

　　多年来农药、化肥的浸润已经使很多土地难以产出绿色、安全的粮食，被喂了抗生素的奶牛难以产出质量合格的牛奶，只顾产量的“蛮种”必将被时代远远抛在后面。“今年我们提出‘零污染’，减少水、肥、农药用量，把农药废弃物可持续利用，增加配方施肥，控制农药用量，确保粮食安全。而随着改革逐步向纵深发展，就会切实加强农业资源的保护和高效利用，帮助农业生态得到保护和修复，还将带动食品安全得到进一步提升。”王奉光说。

　　此外，农业基础设施差也导致了很多质量好的农产品渐渐消失了，有竞争力的品牌没落了。

　　“一家做饭，十里闻香”——黄河大米，20世纪80年代就已远负盛名，但如今它却淡出了全国市场，甚至在济南普通市场都难以见到。在外来品牌不断开疆拓土的今天，黄河大米离我们餐桌却渐行渐远，并不是因为喜欢吃它的人越来越少了，而是微薄的产量已无力支撑起这块“金字招牌”。

　　在黄河大米的主产地济阳县，当地种植水稻的农户称，因为产量已经很少，难以向外流通，他们的大米大多“自产自销”，所以想吃到真正的黄河大米，只有等到收获时直接与农户对接，或到产地附近的粮店里买。济阳县王集村的王继功“子承父业”，种了30多年水稻，他地里产出的米就是著名的“黄河大米”，但他说绝不会让自己的两个孩子再种水稻了，因为实在太苦了。高温下人工插秧，每天16个小时的高强度劳动，让年过五旬的王继功筋疲力尽。

　　农业基础设施的落后、机械化水平低是目前我市农业的短板，在习惯于以米饭为主食的许多长江以南的城市，水稻种植全程机械化在十几年前就已十分普遍，播种、育秧、趟田、插秧、收割，全部由机器完成，这不但把人们从重劳力中解放出来，还降低了种植成本，提高了农民的收入。

　　在农业供给侧改革当中，政府的参与和引导必不可少，除了推动农产品加工业转型升级、加强农产品流通设施和市场建设外，政府引导将更加实惠。“我们将发挥好农村各协管员的桥梁作用，向农户传达市场信息和生产技术，这样就能更好地帮助农民，让他们知道该生产什么、该怎样生产。同时，政府资金投入将更直接投到最需要的地方，让农业基础设施更加完善，农机水平逐步提高。”王奉光介绍。（本报记

　　者 李小梦 钱堃）