3月1日起，苏州市区、无锡市区、常州市区（不含金坛区）、徐州市区停止征收出租汽车经营权有偿使用金，实行经营权无偿有期使用，此前南京、江阴、张家港等地已实现经营权无偿使用。取消经营权有偿使用；放开“份子钱”，改由出租车企业和驾驶员协商……备受关注的出租车改革开始破冰。

　　经营权有偿使用费是由政府向公司收取的，取消了这项费用，出租车经营权无偿使用，并不等于司机不用交“份子钱”了。“份子钱”是指企业把车承包给驾驶员后，驾驶员交给出租车公司的承包费，包括车辆折旧费、相关税费、车辆保险费、营运管理费等，定价标准很复杂，费用的高低除了与经营模式有关外，还跟出租车车型结构、经营权方式、车辆报废更新的周期、企业管理成本有关，同时也与各地经济发展水平、日常运营包含的费用等有关。

　　取消经营权有偿使用费后，“份子钱”会有所降低。以苏州为例，3月1日起，市区出租汽车经营权全部无偿使用，涉及大范围内共9018辆出租汽车。本次调整预计退还出租汽车经营权有偿使用费约4000万元，分两个阶段施行，在原本“份子钱”基础上每月减少1000元／车，挂靠公司、个人的，由实际经营者和司机自行协商。

　　安徽马鞍山人方俊在南京开了5年出租车、1年多神州专车后，今年春节前买了一辆现代名图轿车，正月初十上路当了滴滴和优步司机。“不开出租车，是因为生意越来越不好做，满大街的专车、快车、顺风车，除掉‘份子钱’，以前开8个小时可以赚到两三百，现在起码10个小时。”

　　最新统计数据显示，国内最大的智能出行平台滴滴出行平台去年总共产生了14.3亿个订单。占据近七成中国拼车市场份额的滴滴顺风车已在343个城市上线同城顺风车服务，使用过的乘客超过1820万。不可避免的，以前很多出租车客户转移到打专车、快车、顺风车。

　　随着出行市场的多元竞争，以前一家独大的出租车市场受到冲击，驾驶员降“份子钱”的呼声越来越高。南京市于去年4月1日率先在江苏省内将市域经营权出租汽车企业向驾驶员收取的租赁承包费标准下调。宣布普通车型租赁承包费标准单班将由原先的6700元/月下调600元；双班由7000元/月下调200元，下调幅度分别为8.95%和2.85%。下调近一年，出租车驾驶员普遍感觉减负不明显。

　　今年元旦起，江苏开始放开出租汽车企业向驾驶员收取的管理服务费、租赁承包费，即俗称的“份子钱”，改由双方协商确定。广州去年8月放开出租车“份子钱”的定价，至今还未出现大幅度变动的情况。南京出租车司机郑师傅说，现在竞争这么激烈，放开了也不会涨，主要是要给个明白账。

　　从广州、杭州到南京，当越来越多的城市调整出租车“份子钱”，甚至直接取消，传递出一个清晰的信号：出租车的“份子钱”并非理所当然。出租车行业的经营模式必须进行改革。记者从省交通部门获悉，国家关于出租车行业改革指导意见已经面向社会征求意见，正式实施意见尚未出台。我省也将根据国家意见出台符合我省实情的行业规范。在此次改革中，出租车“份子钱”问题不可回避。

　　现在人们所关注的是，数量巨大的“份子钱”究竟用到了哪里，政府对出租车的财政补贴又去了哪里……放开出租车“份子钱”只是一小步，更关键的是让市场规律在出租车行业发挥主导作用，改变“有形之手”过分干预市场运行的现状。

　　东南大学交通法治与发展研究中心副教授顾大松认为，现在出行市场产品逐渐丰富，出租车对于出行的重要性逐步下降。在互联网约租车的倒逼下，要按照市场化路径去推进出租车行业改革，加快政策出台，放松数量、运价管控，引进竞争，形成差异化市场。本报记者吕 妍