□杨晓琴 许志恒

　　提到清真食品，许多人都会食欲大增。不过，你可能不知道，清真食品也有着严格的界定——必须符合Halal食品标准。 数据：市场前景广阔 目前，清真食品约占全球食品市场的25%，预计今后将达30%。 近年来，清真食品产业已成为甘肃经济的重要组成部分。据统计，甘肃目前具有规模以上（年产值达到千万元以上）的清真食品生产企业115家，占清真食品企业总数的1.11%。 2015年，甘肃省政府提出，根据地域文化特点，优化产业布局、打造各具特色的清真食品产业集群，以甘南州、天祝县、肃南县等高原草场为基地，培育高原优质清真牛羊肉生产加工产业集群；以酒泉、嘉峪关为中心，辐射张掖、武威等市州，建设向西开放、向中东阿拉伯国家延伸的清真食品信息物流枢纽。 困境：“清真性”难界定 干酪素是一种以草原牧区生产的“曲拉”为原料制成的酪蛋白产品，是一种优质含磷蛋白产品，其用途非常广泛。据统计，目前国际市场年需干酪素30万吨以上，年消费增长率达20％以上，但供应量尚不能满足市场需要。 凭借甘南牧区丰富的牦牛养殖及乳品生产资源，甘肃的干酪素产量占全国的60%以上，年产量近2万吨，是甘肃优势产业和主要出口产品。 然而，干酪素在进入马来西亚市场时遇阻。2013年，甘肃两家干酪素生产企业在接受马来西亚官方检查团检查时，因其产品原料的清真性受到怀疑，而未通过注册。甘肃检验检疫局调研发现，主要原因就是清真食品认证方面出了问题。 一是国际清真食品认证多元化。由于各国家/地区在清真食品具体加工方式、程序、采用技术等方面存在差异，目前尚未形成具有绝对权威的清真食品认证国际标准，仅在清真食品禁忌成分的内容上基本达成共识，制约了国际间清真食品贸易。 二是我国缺乏统一的清真认证标准体系。目前，我国仅部分省份制定了省级范围清真认证标准，如甘肃、宁夏等省区共同制定发布了《清真食品认证通则》。国家层面标准的缺失，造成我国清真认证市场标准不统一、秩序不规范、管理制度不完善，食品“清真性”难以有效保障。清真食品认证国际认可度低。 三是清真认证市场管理水平有待提高。清真认证市场正处于起步发展阶段，管理还不完善，市场较混乱。个别认证机构为赚取利润而违法、违规开展认证活动，虚假、夸大宣传认证证书效果，导致认证证书的公信力降低。 破解：强化技术支撑 甘肃局针对清真认证现状推出一系列措施，助清真食品“走出去”。2015年，甘肃出口清真食品75批次、货值2267.6万美元，同比分别增长23.6%和50.1%；出口清真农产品112批次、货值2008万美元，同比分别增长27.2%和106.3%。 ——制定规则，明确清真食品身份。甘肃局认证监管处参与了《甘肃清真食品认证通则》及相关标准体系的制定完善工作，重点从食品安全专业角度对清真认证相关标准意见稿提出修改意见。《通则》明确和规范了清真食品认证、资质要求、禁忌原料和生产加工等内容，推动甘肃清真食品管理实现规范化、标准化、法制化。 ——增强能力，提供技术支撑保障。2014年，国内首个国家清真食品检测重点实验室落户兰州，为西北五省区清真食品检测提供技术保障。目前，实验室独立或合作承担并完成国家科技支撑科研项目20余项，制定国际标准1项，制定行业标准8项，申请国家专利11项。2014年12月，该实验室作为重要的技术支撑，助力甘肃省牵头建设中国-马来西亚清真食品国家联合实验室，实现优势互补、合作双赢。 ——搭建平台，推进国际互认合作。2015年，甘肃局帮扶临夏清真食品认证中心完善认证工作体系，指导该中心向国家认监委提交认证机构审批申请，推进其与中检集团甘肃公司和甘肃局清真食品检测国家重点实验室合作，打造清真食品认证、检测综合服务平台，鼓励他们与国际清真认证权威部门、机构开展互认工作，降低贸易认证壁垒。 ——真诚服务，营造良好发展环境。加大HACCP体系管理在清真食品企业的推行力度，并组织认证、备案、检测知识培训。采用第三方认证结果，在风险评估的基础上，全面采信企业自我检查声明，简化文件审核，优化流程，将企业备案时间由原来的几个月缩短至10个工作日以内。同时，扶持清真食品企业发展，推荐企业对外注册，2015年通过国家认监委官方推荐2家企业对蒙古国注册并通过官方检查，1家企业对吉尔吉斯斯坦注册，1家企业对哈萨克斯坦注册，1家企业对马来西亚注册。