国务院第123次常务会议研究讨论了《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》（下称《规划》），并于近日在国新办专门召开新闻发布会进行解读。国家中医药管理局副局长于文明指出，这是首次在国家层面编制中医药发展规划，标志着中医药发展已列入国家发展战略。

　　作为我国独特的历史悠久的卫生资源，中医药发展近两年受到政府的高度重视。2015年，国务院就发布了《中医药健康服务业发展规划》及《中药材保护和利用发展规划》，而此次发布的《规划》更是为中医医疗、中药工业、中医药国际化等中医药产业的各个方面带来了突破性的发展机遇。

　　推动中医药普及

　　据介绍，《规划》提出了两个阶段性目标：一是到2020年，实现人人基本享有中医服务，中医医疗服务体系进一步完善。二是到2030年，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，对经济社会发展和人民群众健康保障的贡献率更加突出。《规划》还首次提出，到2020年每千常住人口公立中医类医院床位数需达到0.55张，每千常住人口卫生机构中医执业（助理）医师数需达到0.4人，以及“中药工业总产值占医药工业总产值达到30%以上，中医药产业成为国民经济重要支柱之一”的数字化指标。“要推进中医药工业数字化、网络化、智能化建设，加速中医药生产工艺、流程的标准化、现代化，逐步形成大型中药企业集团和产业集群。”于文明指出。

　　为此，《规划》提出了7个方面24项重点任务：一是切实提高中医药服务能力，完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。二是大力发展中医养生保健服务，加强中医养生保健服务体系和能力建设。三是扎实推进中医药继承，加强中医药传统知识保护和技术挖掘，强化中医师承教育。四是着力推进中医药创新，加强中医药理论创新，重大疑难疾病攻关和重大新药创制，健全中医药协同创新体系。五是全面提升中医药产业水平，加强中药资源保护利用。六是大力弘扬中医药文化。七是积极推动中医药海外发展，加强中医药对外交流合作。

　　根据这些重点任务，《规划》将具体实施十个工程和三个行动计划。而为确保目标和任务实现，还明确提出了五个方面的保障措施，分别是健全中医药法律体系、完善中医药标准体系、加大中医药政策扶持力度、加强中医药人才队伍建设、推进中医药信息化建设。“这将强有力地推动中医药振兴发展，使之迎来春天。”中国中医科学院院长张伯礼表示。

　　着重提高中医药可及性

　　“我们这个《规划》目的就是是为了提高中医药的服务能力、方便患者就医，提高中医药服务的可及性。规划纲要明确提出了切实提高中医医疗服务能力，完善覆盖城乡中医医疗服务网络。”于文明在发布会上指出。

　　据了解，《规划》就扩大中医药覆盖面方面的工作分为：建设一个网络，实施两个工程。一个网络是指全面建成以中医类医院为主题、综合医院等其他类别医院中医科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络，提高中医药防病治病的能力，来提高中医药服务供给的可及性。

　　两个工程指的是中医临床优势培育工程和基层中医药服务能力提升工程。中医临床优势培育工程将加强区域内有影响力、科研实力较强的省级或地市级的中医医院能力建设。基层中医药服务能力提升工程则是要求每个地市级区域和县级区域原则上设置一个市办中医类医院和一个县办中医类医院。

　　另外，在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中设置中医科，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂，提供中医综合服务。据工信部统计，2015年上半年，中成药制造业主营业务收入为2796亿元，中药饮片的收入为757亿元，占医药工业主营业务收入比重为28.75%，与战略规划的目标还有一定的距离。