不再是难民“福地”
- 发布时间:2016-02-28 19:29:45 来源:国际商报 责任编辑:罗伯特
在难民问题上,欧洲方面的立场终于趋于一致了,只不过这个“一致”对于众多身处或正涌向欧洲的难民而言,并不是好消息。
2月25日在布鲁塞尔举行的欧盟成员国内政部长理事会上,欧盟各国就加强欧盟外部边境检查达成一致。会后发表的公报称,欧盟成员国内政部长同意对出入欧盟外部边境的所有人员进行检查,主要举措包括比对遗失和被偷身份证件数据库、确认人员对公共秩序和欧盟内部安全不构成危害等。公报还说,对于那些依照法规可以自由出入欧盟的人员,全面执行相关检查可能给交通带来不良影响,因此,在风险评估显示公共安全与卫生、成员国关系等不会受到影响的情况下,成员国可以有针对性地实施检查。
而在欧盟层面整体缩紧入境政策的同时,欧盟各成员国还根据本国情况对自身难民政策进行了调整,多数都是在现有基础上进一步压缩,哪怕是此前最支持接收难民的德国也改变了立场,可以说如今的欧洲已不再是难民的“福地”。
德国:“永居”不容易
在欧盟各国就加强欧盟外部边境检查达成一致的同时,德国联邦议院2月25日也投票通过了新的难民问题一揽子法案,从难民遣返、家庭团聚等方面进一步收紧了难民政策。根据新法案,德国将设立数个“特别登记中心”,以快速处理来自“安全来源地”以及在身份信息等方面造假的难民避难申请。届时,整个过程将不超过三周,申请被拒者将被直接遣返回国。
目前,部分不符合申请难民身份的外来人口无法在德国获得正式避难权,但因在家乡面临战乱威胁或受到迫害,他们不会被遣返,而是在德享受“有限庇护”。新法案对该群体的家庭团聚进行了限制,规定其家庭成员在两年内不能赴德团聚。
另外根据德国现行法规,若避难申请被拒者能够证明自己的健康状况堪忧,德国出于人道主义原因不能将其遣返。新法案将使相关程序更加严格化,被拒者只有患“非常严重疾病”,并且能够出具严格医学证明,才有可能继续留在德国。
新法案主要内容还包括:凡在德国进行职业培训的外来人口,政府将保障他们顺利完成培训而不受居留身份限制,培训结束后可继续在德工作两年;未来参加融入课程的避难人员需自行承担部分学习费用等。
法国:“难民营”不是家
也是在2月25日,据法国媒体报道,法国里尔行政法庭判定加来海峡省政府要求难民搬离“丛林”难民营南部的决定有效,但目前不要求这些难民立即搬离。“丛林”难民营位于法国加来市附近,在不到一年时间里由帐篷区发展成为拥有餐厅和商店的“迷你城镇”,目前聚集了约4000名难民。之所以会在短时间内发展至如此庞大的规模,是因为加来是欧洲国家面对难民潮冲击的“前线”之一,这里的难民主要来自厄立特里亚、埃塞俄比亚、苏丹和阿富汗。这些人在加来“安营扎寨”,其中一些人试图闯入连接英国和法国的英吉利海峡海底隧道,藏身前往英国的货车,伺机偷渡到英国。
2月19日,加来海峡省政府下令,要求难民2月24日晚20时之前搬离“丛林”难民营的南部,以便将难民的总数减少到2000人。但是很多难民拒绝在规定时限之前搬离。随后,10个人道主义组织和250名难民向对加来海峡省政府活动有判决权的里尔行政法庭提出紧急诉讼程序,指出省政府限期搬离的命令违反了难民的基本权利。
法国媒体认为,“丛林”难民营面临的难题反映了法国处理难民问题面临的困境。媒体称一部分法国人主张对难民实施接待和融入政策,但是很多政治家和民众认为,法国当前需要处理诸如反恐、保护民众安全、降低失业率、提高企业国际竞争力、吸引外资和外国游客等一大堆课题,法国没有精力和财力来照顾难民。
由于担心法国清理“丛林”难民营造成大量难民涌入比利时境内,2月23日晚间比利时政府宣布临时性加强与法国边境的检查措施。
奥地利:难民问题上的激进者
近来,在欧洲外交舞台上一向主张团结互助,推动欧盟共同解决难民危机的奥地利,在欧盟国家尤其德国人眼里却变成了一个挑起事端的“麻烦制造者”。近一个多月来,奥地利逐步收紧难民政策,加强边界管控,限制入境难民人数。2月24日,奥地利撇开希腊,召集巴尔干地区8个国家的内政部长和外交部长来到维也纳,商量危机应对策略。这些“有悖欧盟团结”的举动招致欧盟内部尤其是德国和希腊的批评和指责。
数据显示,奥地利在难民问题上确实也有苦衷。860万人口的奥地利2015年共接收了约9万名难民的避难申请。进入2016年后,截至目前,奥地利又接收1万多名难民。在此背景下,1月20日,奥地利政府突然对外宣布2016年最多接纳3.8万名难民。
针对难民申请设限的行为,奥地利总理维尔纳·法伊曼的态度是“从政治上而言,我们将坚持对难民申请设限,让奥地利承担整个欧洲的避难者是难以想象的事情”。而奥地利实施限制难民政策后,一个可能的后果是大批难民滞留边界,引发人道主义危机。为防患于未然,奥地利外长库尔茨近日访问巴尔干多个国家,希望加强马其顿与希腊边界的保护,将难民挡在马其顿边界外。
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