中新社北京2月22日电 (陈溯)中国官方上周宣布，自2016年起，放开高铁动车票价，改由中国铁路总公司自行定价。该消息一经发出便引起民众的高度关注和反响。

　　中国国家发展和改革委员会19日发布《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》称，从2016年1月1日起放开高铁动车票价。铁路运输企业制定高铁动车组一、二等座旅客票价时，应当制定无折扣的公布票价，同时，可根据运输市场竞争状况等实行一定折扣，确定实际执行票价。

　　有评论认为，此举的意义在于通过打开中国铁路运营市场化的大门，改变铁路企业长期亏损的局面。

　　此前，中国铁路票价的制定主要是按照公里数乘以一个固定的基准价，每条线路的价格固定，不随市场情况改变。此外，中国火车票价格相对较低，公益性质明显。以普通火车硬座为例，1995年确定的每人每公里0.0586元(人民币，下同)的基准票价率一直延续至今，20年没有改变。

　　“大巴、航空、水运的票价都是放开的，只有铁路是国家定价。”广东省发改委一官员曾表示，由于票价不开放，没有民营资本愿意投入铁路项目，制约了中国铁路的发展。

　　数据显示，2015年前三季度，中国铁路总公司亏损近百亿，第四季度亦扭亏困难。中国铁路开放票价、实行市场化似乎已成为重要选项。

　　同济大学教授孙章表示，由铁总自主定价有利于进一步优化市场资源配置，使市场需求和运能更好地匹配，“拥有定价权后，‘铁总’将可以根据市场需求的变化，制定更为科学的票价，合理调配运能，减少资源浪费。”

　　然而，此番定价权调整的消息却引发了民众的担忧，不少网民猜测高铁票价格会因此上涨，网民“恰恰不是姨姨”发微博称，“高铁票价格再提，就回不了家了。”

　　北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌表示，票价不会“任性而为”，价格是在公路、民航、私家车竞争激烈的平行线上放开，是在仍然受制于市场竞争条件下给予一定的市场自主运营权，另外，政府也不会让这种具有公益性的设施随意涨价，会对一些垄断性的路线进行适当监管。

　　对于自主定价可能带来的票价上浮问题，铁总方面回应称，目前仅在内部讨论阶段，还未做具体部署。

　　事实上，关于中国铁路开放票价、实行市场化的探讨酝酿已久，此次正式将定价权放归铁总似乎显示出中国铁路将走向市场化、竞争化的未来。

　　中国官媒新华社发文表示，“票价调整应是服务质量、运营成本、民生保障、竞争因素等的综合反映，不能偏离市场规律，更不能偏离‘责任和诚信’的轨道。”以此强调中国铁路在市场化的同时，也不能忽略其社会公益的责任。

　　同济大学教授孙章预计，高铁票价调整并非“拍脑袋决策”那么简单，在调整之前需要有一系列的准备工作，除了12306系统的软件更新，还必须有大数据的调查，摸清供给和需求是怎样的。(完)