经济新常态背景下，尽管贵州经济社会发展稳中有进、稳中向好，但刚刚进入快速发展期的贵州也面临较大的问题和挑战

　　经济新常态背景下，尽管贵州经济社会发展稳中有进、稳中向好，2015年生产总值增长10.7%，总量突破1万亿元，但贵州也面临较大的问题和挑战：从经济发展过程来看，发达省市区基本经历了一个经济高速发展关键阶段，经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，而贵州经济刚进入快速发展期——全省城镇化率仅为42%，比全国低14.1个百分点。在此形势下，要对贵州经济的赶超发展提出更高要求，要切实深化改革和结构调整，加快贵州经济转型升级，把工业强省战略和新型城镇化带动战略的“蓝图”持续实施下去，把大力发展循环经济、绿色经济作为建设生态文明示范区的重要内容，扎实推进开放型后发赶超步伐，为实现与全国同步全面建成小康社会奠定扎实基础。

　　围绕优势产业，加快经济转型升级步伐。在工业领域，要实施创新驱动导向型的转型升级，以实施“贵州制造2025”为引领，以稳增长、扩总量、优结构、促转型、增效益为主线，按照特色、创新、集聚、绿色发展理念推动特色优势产业转型升级，加快新型工业化进程，促进两化深度融合，构建具有贵州特色的工业体系，建成全国重要的能源基地、资源深加工基地、独具特色的医药养生基地、国家级军民融合基地和国家级大数据综合实验区。在服务业发展方面，要实施市场化、高新化、融合化、集聚化为导向的服务业转型升级，以“扩规模、提质量、优结构、增效益”为目标，以“十百千”工程、市场主体培育、体制机制创新等为抓手，大力推动新兴服务产业向特色化、规模化和国际化迈进，加速推进生产型服务业向专业化和价值链高端延伸，积极促进生活型服务业向精细化和高品质转变，加快形成与新型工业、山地特色农业和城镇化相适应，具有鲜明贵州特色的现代服务业产业体系，增强服务业的协调竞争力。在农业发展方面，要实施高效精致型的农业转型升级，以优势明显、特色突出、潜力可观的生态畜牧业、茶叶、蔬菜、马铃薯、中药材等产业为重点，突出农业园区建设主平台，深入挖掘资源潜力，积极发展产业化经营，走高产高效、品质优良、绿色有机、加工精细的现代农业发展道路，初步建成西部地区山地高效农业示范区。

　　完善机制，加快山地城镇化发展步伐。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，以“美丽乡村、绿色小镇、山水城市、和谐社区、多彩贵州”为发展路径，走组团式发展的山地城镇化道路，使城乡发展融为一体。进一步优化城镇发展布局，加快发展黔中城市群，做大做强贵阳省域核心城市和遵义区域核心城市，大力推动区域性中心城市组团式发展和县级城市扩容提质，加快培育发展一批旅游明星城市，有重点地发展城郊型、工矿型、旅游型、交通枢纽型和商贸型城镇等一批具有发展优势和潜力的重点城镇和特色小城镇，加快制定城市组团同城化发展规划，加快形成以大带小、以小补大、以城带乡、统筹发展的新格局，逐步形成“黔中城市群——区域性核心城市——次区域性中心城市组团——重点城镇——特色小镇”的“一群、两核、多组团、多星、多点”的城镇空间发展格局。加快推进产城互动和“两化”融合发展，有序推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化。确定一批城镇化试点县市和乡镇，赋予先行先试的权利，开展新型城镇化试点，在城镇投融资、人口市民化等方面积极探索符合贵州实际的城镇化发展模式。

　　深化开放合作，大力发展开放型经济。要抢抓实施新一轮西部大开发的战略机遇，增强贵州参与国际国内市场竞争的能力。要加快推进“走出去”发展战略，重点明确贵州“走出去”发展战略中长期发展目标、战略选择、发展思路、发展重点及路径选择，指导贵州产业如何走出去。依托贵阳综合保税区、贵安综合保税区建立贵州与瑞士、日本、韩国、新加坡、美国、台湾、香港等国家和地区的外向型产业园区。培育一批“专、精、优、特”品牌产品，参与国际市场竞争。积极争取国家支持贵州建立承接东部产业转移的示范园区和东西部互动产业合作示范园区。进一步推动有实力的企业到国外投资设厂、承包工程。积极建设外派劳务基地。推动服务外包业发展。

　　深化供给侧改革，努力打造最优发展环境。要深入实施创新驱动战略，要坚持以信息化带动工业化，运用信息技术改造提升传统产业，特别是要加大对中小企业、微型企业技术创新的扶持力度，引导资金、人才、技术等创新要素向企业聚集，提升产业核心竞争力。要进一步开发人力资源，大力发展高等教育，为产业的转型升级提供人才保障。在发展环境建设方面，贵州要把优化发展环境作为促进对外开放、促进招商引资、促进项目建设、促进贵州后发赶超的重要切入点，建立健全科学发展的环境保障体系，为全省的改革发展保驾护航。既要重视自然资源、基础设施在内的硬环境建设，更要关注软环境建设，把法治环境、营商环境、人文环境、生态环境纳入投资综合环境建设内容，打造投资环境升级版。

　　（作者系贵州省社科院区域经济研究所所长、研究员）