本报记者 田洋 实习生 李静

　　结构性融资短缺突出

　　当前，贵州面临着后发融资需求巨大而结构性融资短缺、过剩产能行业和企业较集中、普惠性金融服务不足、平台贷款占比高等问题。

　　截至2015年末，我省中长期贷款增速高于各项贷款增速2.6个百分点，占各项贷款的77%、高出全国20个百分点。我省正努力后发赶超，工业化和城镇化对投资的强烈需求，中长期贷款占比高的“挤出效应”，使企业合理的流动性资金需求、“三农”和小微等薄弱领域的金融需求得不到有效满足。

　　产能方面，截至2015年末，贵州煤炭、钢铁、电解铝等六大能矿行业的贷款余额共计585亿元，较年初减少35亿元，下降5.65%；不良贷款余额46亿元，不良率为7.86%，高于各项贷款不良率6.2个百分点。化解传统过剩产能任务较重，六大传统行业增长形势不容乐观。

　　贵州银监局局长郭武平表示，去产能、去库存、去杠杆是供给侧结构性改革的重要任务。下一步，我省将通过“三去一降一补”，提升银行业服务经济社会发展的质效，尤其以支持供给侧结构性改革为重点，大力提升服务实体经济效率。

　　降低企业成本，要切实规范服务收费。研究探索贵阳市、遵义市、安顺市、贵安新区金融服务同城一体化；进一步规范服务价目表列示方式，切实减费让利等。在补足短板方面，要强化薄弱领域金融服务，提升“三农”服务水平以及改进小微企业金融服务。

　　聚力大扶贫战略 推动金融扶贫“三大支柱”落地

　　我省把脱贫攻坚作为头等大事，列为“十三五”第一战略任务。然而，我省农村地区银行类型单一，部分银行县域分支机构基本无贷款审批权和自主权，农村地区的金融服务仍停留在传统的存、取、汇业务上，金融创新力度不足，这些都不利于银行支持“三农”发展。

　　郭武平介绍，银行业将紧紧围绕我省大扶贫战略，积极补普惠性金融服务不足“短板”，以提升农村金融服务效率为重点，促进精准扶贫政策落地，确保实现两个目标:一个目标是“两个高于”，即银行业金融机构对贫困地区的各项贷款增速高于全省各项贷款平均增速，对贫困户的贷款增速高于农户贷款平均增速；另一个目标是实现贫困县银行业金融机构当年新增可用资金80%以上用于当地。

　　怎样找准农村金融需求最强烈的群体实现精准扶贫?郭武平表示，要推行“四盯住一联动”，即盯住农户帮脱贫，对建档立卡贫困户，在产业扶贫、移民搬迁金融服务和小额信贷业务中支持；盯住机构促下沉，推动金融服务由“村村通”转为“人人用”；盯住资金控成本，利用财政贴息，降低融资成本；盯住理财助钱生，增加贫困农户财产性收入；联动相关各部门，与省扶贫办、财政等部门合作，实现精准扶贫。

　　金融扶贫怎么扶?贵州银监局提出要坚持“微利扶贫、联动扶贫、精准扶贫”三项原则，探索推广四种模式，即针对产业扶贫，开展扶贫链融资；针对移民搬迁扶贫，提供分阶段金融服务；针对特定群体扶贫，开展特色化金融服务；针对其他扶贫，加大金融创新力度。

　　同时，完善机构体系、组织体系、服务体系、产品体系、支持体系、监管体系等六大体系，推动金融扶贫“四单”落地，单列信贷资源、单设扶贫部门，单独考核贫困地区建制乡镇的机构网点覆盖率和行政村的金融服务覆盖率，单独研发扶贫金融产品，不断提高我省银行业农村金融服务水平。

　　聚力大数据战略 大力发展科技金融

　　“大数据是引领和支撑贵州弯道取直、后发赶超的大战略、大引擎和大机遇，贵州实施大数据战略行动是一场抢先机的突围战。”贵州银监局将积极引导各银行业金融机构抢抓我省大数据发展机遇，深化科技金融体制改革，大力发展科技金融，切实推动我省大数据战略各项政策措施落地。

　　具体来说，将探索贵州银行、贵阳银行设立子公司从事科技创新创业企业股权投资；支持大型银行贵州省分行设立科技支行，对科技信贷实行专业化经营；支持股份制银行贵阳分行建立科技专营事业部，对科技企业金融业务进行专业化经营、单独考核；支持银行业机构与贵州省风险投资公司建立投贷联动合作机制，推动贵州大数据战略加快实施。

　　聚力重点领域行业 支持我省经济转型升级

　　我省正处在后发赶超、推动跨越的重要战略机遇期，投资需求巨大，传统产业比重较大但出力不足，新型产业发展较快但支撑不够。郭武平认为，我省银行业要继续抓牢重点领域这个“牛鼻子”，加大金融支持力度，积极支持重点项目、重点产业，培育新的发展动能，推动经济结构转型升级。

　　以完善基础设施为重点，支持“5个100”工程、“百千万”工程、贵安新区建设等重大工程(项目)建设，支持现代综合交通运输网络、现代水利工程网络、信息基础设施网络、能源基础设施网络等；以扶持新兴产业为重点，支持以“大数据”为引领的电子信息产业、以“大健康”为目标的医药养生产业、以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业、以民族和山地为特色的文化旅游业、以节能环保低碳为主的新型建筑建材业。

　　同时，以推进传统优势产业转型升级为重点，支持做优做强烟、酒、茶、药、特色食品“五张名片”，支持产能过剩行业通过兼并重组、技术创新、产能出口等方式化解过剩产能；以提升现代服务业发展水平为重点，持续加大对服务业特别是教育医疗、养老健康、文化娱乐、体育健身、电子商务等领域的支持力度。

　　银行业练好内功 改革创新增强服务能力

　　完善金融机构体系和体制机制，增加金融供给，是我省深化银行业改革创新的重要任务。

　　对外，着力引进两类机构。一方面，引入填补市场空白的机构，稳步推进我省首家民营银行、金融租赁公司、消费金融公司的申设工作，力争民营银行今年第一批获银监会批筹、金融租赁公司获批筹开业、消费金融公司纳入今年规划。另一方面，引入优质机构，按照银监会要求，切实推动在黔开展业务但无营业网点的银行业机构加快入黔步伐。

　　对内，完善县域金融机构体系。支持贵州银行、贵阳银行网点设立向县域延伸，力争实现全覆盖。坚持“县级法人地位不变、支农定位不变、体制完整性不变”的原则，继续稳步推进符合条件的农信社改制为农商行。支持符合条件的银行作为主发起银行批量发起设立村镇银行，实行省内贫困地区与非贫困地区设立挂钩，推进贫困地区村镇银行的设立。

　　另外，还要大力引进资本资金。大力推动银行业开展资产证券化，向省外机构进行资产转让，最大限度地盘活信贷资产存量，提高资金周转率和支持实体经济的效率；鼓励从省外引进机构和投资者，参与我省地方法人金融机构改制和增资扩股工作；鼓励大型银行和股份制银行开展行内银团贷款，向省外调剂信贷规模，从省外引进资金在省内使用。

　　在引进人才专才方面，继续加强与地方政府部门、银行业金融机构的沟通联系，开展互派干部挂职锻炼工作；配合地方政府部门做好宣传和推介工作，推动引进银监会、省外银行业金融机构专业人才到我省、市(州)政府挂职工作；联合团省委进一步推进“银团合作”，协调辖内银行业金融机构选派业务骨干到县区挂职。

　　我省还将推动银行业转型发展，鼓励银行开展互联网金融业务，充分利用银行的人才和技术资源，降低各类客户的交易成本，降低实体经济的融资成本。完善考核机制，银行业金融机构要制定科学的发展计划和业绩目标，调低利润考核权重，对房地产等去库存、去杠杆任务多，钢铁水泥等去产能任务重的行业，实行分类改革。

　　建立“防火墙” 严防系统性区域性风险

　　2015年，我省根据流动性、清偿性提出化解企业集团信贷风险三条原则，即对流动性风险形成的信贷违约，不抽贷，以支持为主，共同进退；对清偿性风险形成的信贷违约，如果企业盈利能力强、代表先进生产力，予以支持；如果企业长期盈利能力差、生产力落后，及时处置风险，化解银行业风险隐患取得新突破。

　　数据显示，2015年末，我省银行业不良率1.66%，处于合理水平。郭武平认为，我省银行业需综合排查治理，坚守不发生系统性区域性风险底线。

　　要紧盯大型企业、产能过剩行业、平台贷款等重点领域和行业，持续加强信用风险防控。持续加强流动性风险管理体制、机制建设，特别是信息化管理系统建设，做好流动性监测和压力测试，完善流动性风险管理，提升突发风险应对能力。

　　同时，建立风险“防火墙”，严防非法集资风险，加大员工异常行为、资金排查力度，规范同业合作，防范外部风险向银行体系传导。不断加强内控管理，继续保持案防高压态势，完善信息科技治理体系，动态监测银行业信息科技风险，进一步加强银行业跨区域授信业务风险、声誉风险等防控力度，提升操作风险管理水平。