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徐绍史:政策工具充足确保经济运行在合理区间

  • 发布时间:2016-02-04 07:19:25  来源:新华网  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  2月3日,发改委主任徐绍史在国新办新闻发布会上表示,2015年中国经济增长6.9%符合预期。中国经济增速虽然有变化,但仍然运行在合理区间,我们政策工具箱里面还有好多政策,能够使经济运行在合理区间。

  “四大结构”进一步优化

  在谈到如何看待整个经济形势时,徐绍史认为,“不但要看短期内经济增速的起伏和波动,而且要关注经济结构转型和经济的质量效益。”中国经济转型升级步伐加快,结构优化取得积极成效。结构优化也体现在四个方面,“四大结构”进一步优化:

  一是需求结构继续改善。需求结构改善用一句话可以概括,消费的贡献率超过投资。社会消费品零售总额增长10.7%,最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%,比上年提高15.4个百分点。旅游、信息、文化、健康等服务消费持续升温。固定资产投资去年增长10%,民间投资占比达到64.2%。总体来看,需求结构是消费贡献超过投资,这是个很大的变化。

  二是产业结构调整扎实推进。这里的关键词就是三产的比重超过二产。服务业占GDP比重达到50.5%,首次超过50%,工业主导向服务业主导转型的趋势更加明显。高新技术产业增加值比上年增长10.2%,大大快于传统工业增长。

  三是区域结构更趋协同、协调和平衡。固定资产投资和规模以上工业的发展,总体上看中西部地区快于东部地区。我国正在实施“一带一路”战略、京津冀协同发展和长江经济带,部署了一大批综合配套改革试验区、城市的新区,还有科技示范区等,这些新的载体、新的抓手,都促使中西部地区有较快增长。总体看,东部、中部、西部、东北这四大板块协同、协调、平衡发展的趋势更加明显。

  四是城乡结构不断优化。2015年中国常住人口城镇化率达到56.1%,也就是说有7.7亿人口在城市生活,比上年提高1.33个百分点。农村居民收入实际增长速度比城镇居民高0.9个百分点。

  五是能源结构在改善,节能减排在进步。2015年我国非化石能源消费比重达12%,比2014年提高0.8个百分点,煤炭消费比重下降1.6个百分点。2015年全年单位GDP能耗下降5.6%。

  ?有条件巩固向好势头

  “中国经济发展具有较强的内在支撑、弹性空间和抵御风险的能力,有条件、有能力巩固向好势头、态势和形势。”徐绍史指出,一是物质基础雄厚,我国已经拥有完备的产业体系,现在220多种工业产品居世界第一。初步具备了较健全的交通运输体系,机场到2015年已经有207个,铁路达到12万公里,其中高速铁路1.9万公里。生产性泊位的港口已经有6800个。全国公路里程450多万公里,其中高速公路达到12万公里。此外还有巨额外汇储备,巨额银行储蓄。二是市场需求巨大。13亿人口、9亿劳动力、7000多万市场主体,移动互联网用户已达6.8亿人,手机用户达13亿,4G网络用户3.9亿,市场容量和规模巨大。正在推进新型城镇化,也会释放巨大的消费潜力和投资潜力。三是区域发展空间非常广阔。

  随着高铁、高速公路、机场、港口和信息基础设施加快向中西部地区延伸,区域间要素流通更便捷,各地区的比较优势可以比以往更充分地发挥出来,有望形成一批新的增长点和增长极。四是生产要素质量在提高。五是宏观调控经验丰富。宏观调控坚持区间调控、定向调控、精准调控、相机调控,保证了经济和社会的平稳运行。2016年将认真贯彻中央的方针政策和决策部署,完全有信心克服困难,确保经济运行在合理的区间。

  三方面推进供给侧结构性改革

  徐绍史表示,供给侧结构性改革是今后一个重要任务,主要是三方面,一是化解过剩产能,二是传统产业转型升级,三是新兴产业的支持和培育。我们要在适度扩大总需求的同时,通过改革的办法来推进结构调整,矫正要素配置的扭曲,扩大有效供给,改善供给质量,更好满足广大人民群众的需要。当前和今后一个时期重点任务是五项,就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  在去产能方面,准备先从钢铁和煤炭两个行业入手,目前钢铁和煤炭产能过剩的情况比较突出。对于僵尸企业的处置,各地要根据各地的实际情况来确定它的范围,采取具体措施,中央也会有一定支持政策,来推动化解过剩产能和处置僵尸企业;去库存方面,正在鼓励新市民购房,推动保障房建设,特别是货币化安置的政策,通过一系列措施,来化解房地产库存;去杠杆方面从金融系统一直到企业,会非常稳妥地来处置;降成本这一块正在调查制定方案,特别是制度性交易成本、不合理的收费,将一些过重的企业负担降下来。补短板,主要是通过加大投资的力度来补短板,促进结构调整。此外,在处理职工安置、企业债务和银行贷款等问题政府有一定政策储备,来支持化解过剩产能,地方政府也完全有能力来应对。(刘丽靓)

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