本报记者 雷 婷 张 毅

　　一方，没有稳定的收入来源；一方，虽有政策照顾却因残因病或因年迈无力料理自己的生活。延安宝塔区积极创新城市低收入家庭帮扶机制，通过“一岗双助”一项政策，就让这两个生活困难群体都受益，生活困难得到根本性解决。这一做法很实用、很管用，可借鉴、可复制。

　　隆冬时节，革命圣地延安寒风清冽。早晨8点多，延安宝塔区市场沟社区居民刘建民从社区工作室领取了一张派工单，然后按时走向同一社区的曹思秀老人家里，准备开始自己一天的“助老员”帮扶工作。

　　一个岗位帮助两家人

　　深冬的延安，山峁上的积雪在阳光的照射下有些耀眼。沿着山坡而建的窑洞鳞次栉比，40度以上的斜坡路从坡底蜿蜒到坡顶串联着一排排窑洞。因坡地陡峭，这里没有上下水管道，吃水要从山下挑，用过的水就在门前一泼，低温之下，很快就结成厚厚的一层冰。记者一手抓着栏杆，一手扶着墙，跟随刘建民走向曹思秀老人的家。

　　曹思秀老人的儿女长年在外地打工，慢性风湿和股骨头坏死的病痛让老人连走路都很痛苦。“现在经常有个娃娃来帮我担水，我就敢用水了，愿意洗衣服了；有人能天天和我说说话，我也感觉一个人不孤单了，心情也变得好多了。”73岁的曹思秀告诉记者，如果没有刘建民来帮他照料，洗衣服做饭都是难题。

　　51岁的刘建民走上助老员岗位前，生活同样过得很艰难。年轻时，他靠着做保安打零工为生，由于年龄渐大，工作也越来越不好找。“现在每月工资能达到2134元，可以时常买肉回家孝敬父母，彻底解决了自己下岗失业的窘境。”刘建民告诉记者。

　　为了让城市孤老、丧失劳动能力的残疾人等基本生活能有人照料，同时让像刘建民这样的零就业困难家庭成员有一份稳定的收入，去年4月，宝塔区创新启动了“一岗双助”城市精准扶贫活动。区里专设“帮扶”岗位，向“三无”老人、孤寡空巢、残疾优抚和低保贫困等特殊家庭提供帮扶服务，一个公益性岗位让两个困难家庭精准对接。“助老员每月的工资是2134元，一部分是政府购买公益性岗位780元。其余的1354元是由地方财政拿出补齐。”宝塔区人社局副局长丁志文说。

　　一个岗位点燃新希望

　　在宝塔区向阳社区，记者见到了刚从盲人按摩学校回到家中的盲人安治忠。而接送他上课回家的不是自己的女儿，而是“一岗双助”服务人员李金平。

　　“我特别感谢‘一岗双助’政策！有了好政策，又有了李金平的帮忙，我女儿在印刷厂找到了一份工作，家里有了稳定的收入。”53岁的安治忠由于目盲，生活不能自理，女儿为了照顾他只能一直打临工而无法正常就业，家庭属于低收入群体。“一岗双助”活动启动后，考虑到安治忠的特殊情况，社区派来了“一岗双助”服务人员李金平帮他料理家务。再过几个月，安治忠通过按摩资格证考试，就可以实现就业了。

　　“过去我们对高龄老人发有高龄补贴，对残疾人有残疾补贴，此外还有低保等政策。但是对于一些特殊群体来说，尽管他们有了基本保障，但是由于他们生活不能自理，实际的生活质量还是不能改善，生活水平也不能得到实际的提高。”宝塔区委书记严汉平说：“现在我们通过‘一岗双助’服务人员上门服务，真正把服务落实到户、到人，真正改善了这部分人群的生活。”

　　“要感谢党和政府，现在好了，我可以安心照看婆姨了，生活有保证了。”家住南市街道办杜甫川社区的张静裕是四级肢体残疾，而他的妻子则是二级智残，身边基本不能离开人，虽然能拿低保和残疾补助，但为了给妻子看病，他们还是欠下了不少债务，生活相当艰难。社区也为他找了一份“一岗双助”的工作，而这份工作，就是让他在家中照顾自己的妻子。

　　“现在国家搞精准扶贫，我们对受助对象也是精挑细选，确保好钢用在刀刃上，使有限的财政资金真正帮助到需要帮助的人。”丁志文说，无论是确定受助老人，还是从零就业家庭选择助老员，在最终名单公布之前，都经过了层层筛选和张榜公示。而且，在助老员上岗前，宝塔区还安排了体检，并开展了法律法规、工作职责、专业技能等方面的专业知识和技能培训。

　　经过初步摸底，宝塔区城区目前共有156名特殊老人需要提供养老服务。而通过公示选聘的56名助老员在接受岗前培训后，通过“一对一”或者“一对多”的服务形式，已全部走上“一岗双助”的岗位，真正达到了“一个岗位、两方受益”的效果。

　　一个岗位的幸福不只一点

　　“按照我们最初的设想，一个公益性岗位能帮助解决两个困难家庭的问题。但从实际效果来看，助老员基本上都是一对二、一对三，所以是一个岗位解决了好几个家庭的生活难题。另外，零就业家庭本身生活困难，政府提供了公益性岗位，他们会带着感恩的心去做事，不仅服务比社会上的家政公司做得更好，而且会把这份爱传递出去。”严汉平说，“更为重要的是，通过困、弱群体的精准对接，让他们既有收入，更感到自己具有的社会价值，使他们对生活、对脱贫的态度更加有信心、更加积极向上”。

　　前不久，宝塔区制定出台了《关于对非公有制企业招用大专以上学历毕业生实行补助的意见》，决定在非公企业推行“用工补贴”政策，支持企业招聘宝塔籍贫困大学生，政府每人每月补贴1000元，持续补助一年。丁志文说：“宝塔区非公企业有4000多户，但发展不起来的一个重要原因就是人才匮乏。大学生一方面存在就业难的现象，另一方面又不愿去非公企业工作。我们出台这个政策，就是希望能达到‘一岗双助’的效果。”

　　据了解，下一步宝塔区将对受益人群进行扩展，从目前的城市街道社区向农村乡镇辐射覆盖。同时，在服务内容方面也将由目前的“助老、助残”向助教、助医等方面扩展。