本报记者 孟敏 刘德峰

　　1月31日，全省住房城乡建设工作会议在济南召开。记者了解到，2016年，山东省将组织编制省、市、县人口市民化指标，确保实现200万农业转移人口和140万城中村、城边村原有居民市民化。

　　31日上午，在全省住房城乡建设工作会议上，威海市副市长房德阳和临沂市副市长边锋分别代表威海、临沂市政府，与山东省政府签署了市民化任务承诺书。

　　其中，威海将根据中央推进三个1亿人城镇化和我省实现“三个市民化”(即有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化)要求，向省政府承诺不断提升城镇综合承载能力，确保人口市民化目标任务如期完成。“十三五”期间，共实现40万农业转移人口市民化，142万城中村和城边村居民完全市民化。2016年，实现8万农业转移人口市民化，5.8万城中村和城边村居民完全市民化。

　　临沂也承诺在“十三五”期间，共实现100万农业转移人口市民化，98.4万城中村和城边村居民完全市民化。2016年，实现20万农业转移人口市民化，13.7万城中村和城边村居民完全市民化。每年向省政府报告人口市民化工作情况，接受督查考核。

　　为保障这一目标实现，会议要求济南、青岛进一步降低落户门槛，其他设区市、县城则要全部放开，对未落户农业转移人口实施居住证制度。山东省住建厅相关负责人表示，山东还将提高外来务工人员社会保障水平，使其与城镇职工享受同等待遇。

　　“部分农民因子女教育、青年结婚、医疗养老等原因要进城，购房潜力很大。”上述负责人介绍，为鼓励引导农民进城购房，农业银行已全面开展农民购房贷款业务，简化了证明要件和担保手续，利率较低，还款方式灵活。

　　对此，山东省住建厅要求各地做好业务衔接和政策储备，对农民进城购房给予契税补贴、规费减免、贷款贴息、物业费补贴等政策，使有购房需求的农民成为长期稳定的住房消费群体。

　　另据上述负责人介绍，山东还将编制实施全省城中村改造规划，摸清城中村底数、分布及人口结构，通过实施城中村和城边村改造、集体资产改制、村改居和社会保障均等化，解决城中村居民“半市民化”的问题。

　　此外记者获悉，山东还将实施《农村新型社区和新农村发展规划》，对符合条件的社区实行“村改居”，通过完善连接镇村间的道路、公园等基础设施，把非农经济和就业超过70%的村庄、人口纳入城镇管理，以实现这部分农村居民就近城镇化。

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