编者按：

　　新时期脱贫攻坚决战的号角已经吹响。全国工商联与国务院扶贫办、中国光彩会联合推动的"万企帮万村"精准扶贫行动，也已经轰轰烈烈地展开，怎样把广大民营企业家的一腔激情和扶贫资金，按照市场规律来投入到帮扶行动中，既不空喊口号、摆花架子、大包大揽，更不违背规律、盲目蛮干，这是值得深思的问题。

　　荣民控股集团15年精准帮扶定边海则梁乡，通过全面准确把握导致帮扶对象贫穷落后的关键因素，制定科学的帮扶规划、选准帮扶项目，坚持"授人以渔"的造血式扶贫，帮助海则梁乡增强内生动力和市场活力，帮扶效果堪称典范，可以为其他企业提供一些有益的借鉴。

　　“我是一个土生土长的定边人，对家乡有很深厚的感情。近年来，看到定边城乡发展突飞猛进，我感到无比高兴。”在日前召开的陕西省定边县与荣民控股集团企地联合推进精准脱贫工作座谈会上，全国工商联副主席、荣民控股集团董事局主席史贵禄一开口，乡音不改、情深意切。

　　据记者了解，陕西省定边县近两三年来发生了翻天覆地的变化，城镇面貌有很大改善，农村基础设施和农民收入都有较大提升。最值得关注的是白泥井镇人均收入达到了两万多元，海则梁乡人均收入更是突破了5万元。1.5亿元实施3个“五年规划”“飞沙走石家无粮，人老辈辈住坯房，满村光棍没婆姨，有女不嫁海则梁。”海则梁乡原来是陕西省有名的贫困乡，荣民控股集团用了15年时间，累计捐款1.5亿多元、实施了3个“五年规划”，对该乡实施精准帮扶。

　　第一个“五年规划”从2000年到2005年，主要做教育、医疗和基础配套设施建设。最明显的改变，一是油灯变电灯，实现了户户通电、户户通电话；二是土路变油路，实现了全乡村村通公路；三是调整产业结构，捐资100多万元从保加利亚引进辣椒新品种、新技术，从荷兰引进土豆新品种、新技术，同时又捐资200多万元，建成荣民光彩农技培训中心，帮助农民掌握科技种植技术；四是办医院建学校，捐资200多万元建成荣民光彩小学，实现全乡12个行政村500多名学生免费就学，捐资600多万元建成荣民光彩医院，为每个村民发放免费就医卡，实现全乡12个行政村农民看病全免费，同时为全乡每个村民每年体检一次，并建立了医疗档案。

　　经过打基础的第一个5年，海则梁全乡人均收入由2000年的不足500元增加到2005年的5000多元，全乡基本实现了农业种植的规模化，农民基本实现了脱贫，达到了物质文明。

　　第二个“五年规划”从2005年到2010年，进一步调整产业结构，实现了农业现代化。

　　“我们首先捐资1500多万元治沙造地，造出了十多万亩高产水浇地，实现全乡人均水浇地达到12亩。”史贵禄告诉记者，接下来他们又捐资2500多万元，从山东引进及本地购买了5000多个蔬菜大棚，加上农民自筹和政府配套资金2500多万元，又建起了5000多个大棚，全乡实现人均一个大棚。“仅大棚一项，每年人均纯收入就达到1万元以上。”

　　除此之外，荣民控股集团还捐资500多万元，加上政府配套和农民自筹的资金，一共打了8000多口机井，满足了全乡十多万亩水浇地的灌溉需求。同时从以色列引进喷灌、滴灌等先进技术和设施，喷、滴灌覆盖了全乡水浇地面积的80%以上。

　　到2010年，海则梁全乡人均收入达到了3万多元，90%以上的农民由过去居住的土坯房改建为砖瓦房或楼板房，有些农民盖起了两层小洋楼，90%以上农民买了小轿车。可以说，这5年基本实现了农业现代化，农民由脱贫转向了富裕，基本达到了生活文明。

　　第三个“五年规划”从2010年到2015年，主要是实施农业现代化。其中还包括小微城镇规划、规模养殖、移民搬迁以及家庭农场。

　　经过15年的艰苦奋斗，荣民控股集团顺利完成了3个“五年规划”，截至2015年底，海则梁全乡人均收入达到了5万多元，全乡基本实现了农业现代化，农民由富裕转向了小康，基本达到了物质文明、生活文明、精神文明。

　　荣民控股集团的帮扶事迹，得到了陕西省主要领导的高度评价和肯定，省政府将其定点精准帮扶的模式和做法命名为“荣民模式”，经中央统战部推荐，中组部将“荣民模式”列入干部学习培训内容，省政府将海则梁列入现代农业示范基地。同时，荣民控股集团还获得了国务院授予的“中国特殊贡献奖”“全国先进就业企业”，中央统战部授予的“全国社会服务优秀成果奖”，国务院扶贫办授予的“定点扶贫先进集体”等多项荣誉。

　　“一个民营企业能16年坚持不懈地扶贫，并把扶贫工作作为一项事业来做，太难能可贵了。”陕西省扶贫办副主任梁振思在接受记者采访时指出，围绕2020年陕西省360万农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标，一定要抢抓机遇、形成合力，促进“荣民模式”发挥更大作用，推动脱贫攻坚战取得决定性胜利。

　　再投5000万实现“3个全覆盖”

　　看到海则梁乡翻天覆地的变化，定边县白泥井镇也提出希望荣民控股集团扩大扶贫范围，因此，在原有一个乡帮扶的基础上，2014年荣民控股集团再新增两个乡的帮扶任务，白泥井由原两个半乡合并为镇，全镇总土地面积563平方公里，辖30个行政村，1个移民社区，159个村民小组，8317户，2.6454万人。

　　“结合以往积累的经验和模式，我们目前制定出了第四个‘五年规划’。”史贵禄向记者介绍说，从2015年到2020年，他们将继续推进农业现代化、农村城镇化、农村工业化和养殖规模化，同定边县委、县政府，镇党委、政府认真研究后，共同制定了符合本地发展实际的“四大工程”：一是到2020年以辣椒、胡萝卜为主的蔬菜种植面积要达到10万亩；二是到2020年土豆的种植面积要达到20万亩；三是到2020年养500只羊的养殖大户要达到200户；四是到2020年500亩的家庭农场要达到200户。

　　“与此同时，我们还要实现3个全覆盖。”史贵禄表示，一是免费医疗全覆盖；二是贫困户扶持贷款全覆盖；三是人均一个蔬菜大棚全覆盖。“以上‘四大工程’和3个全覆盖，我们计划再捐款5000万元，到2020年要让新增的两个乡人均收入达到5万元。”

　　“荣民集团从16年前就开始了精准扶贫行动，帮助了12个行政村脱贫致富，并步入小康，下一步还要帮助18个行政村脱贫致富，这是我们全省民营企业家的骄傲。”陕西省工商联副主席李建军在座谈会上指出，接下来一定要抓好落实，精准扶贫过程中遇到问题和困难需要协调的，省工商联将全力予以支持、帮助协调解决。

　　“荣民控股集团此次捐赠5000万元，实属不易，这凝结着史主席及荣民控股集团的一片热忱与心血，凝结着广大定边籍企业家的关心支持。”陕西省定边县委书记崔博表示，目前精准扶贫投资缺口非常大，经初步测算，定边县要完成87个贫困村、3.17万贫困人口的精准脱贫任务，县财政至少要拿出8亿元，而当前的经济下行压力不断增大，县财政增收十分困难，支出保障矛盾非常突出。“荣民控股集团的资金到位以后，我们县委、县政府，及各有关部门、乡镇，一定以强烈的责任意识和高度负责的态度，把这些项目实施好，把这些钱用在最需要的刀刃上，让全县人民放心，让我们的企业家放心。”