银川实现“审批改备案”
- 发布时间：2016-02-02 07:15:00 来源：人民网 责任编辑：罗伯特
本报银川2月1日电（记者李增辉、朱磊）1月27日，宁夏银川市给经营者送了一份春节大礼包：启动“审批改备案”制度改革，3大类78项审批频次较高的事项将由“行政审批”改为“备案管理”。主要涉及个体工商户登记、食品经营、文艺表演团体设立、医生护士注册等市场准入、日常经营、职业资质等相关事项。
这是银川市依托宁夏内陆开放型经济试验区“先行先试”政策优势，进一步简政放权，激发市场活力，促进大众创业、万众创新的又一新举措。
“我们早就尝到了改革的甜头。”药店经理方宁乐得呵呵笑。他经常要为公司法人变更问题跑腿，几个单位间来回两三趟是常事。2015年，他的业务变成了网上审批，在线申报后只需要去一趟市民大厅领回证件便可。如今，连这一趟也省了。
银川市行政改革的脚步一直未曾停歇，从“审管分离、一局一章管审批”到“网上审批”，再到“审批改备案”，两年迈出三大步。公司注册由原来的5天压缩到1天，固定资产审批事项由原来的183天压缩到30天，审批效率提高了78%。据统计，2015年企业注册达到了11831家，同比增长46%，并新增了电子商务、电子游戏、智慧城市等新业态。
给市场主体松绑，为社会组织腾位，银川市改革再提速。“我们的工作方式也要从 ‘重审批、轻监管’向‘宽准入、严监管’转变。”市行政审批服务局副局长齐文胜说，今后，银川市将关注重点从审批转移到服务和监管中来，执行“双告知”“双承诺”制度，一旦发现企业有违法违规行为，通过加强事中事后的监管，由监管部门予以纠正和处罚。同时，实施跨部门联运响应，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，并以随机确定被检查对象、随机确定检查执法人员的“双随机”抽查为手段，提高监管效能实现精准监管。
信息技术支撑行政改革跨越推进，下一步，银川市将借助大数据、云计算、物联网等创新技术覆盖更多行政事项：通过对一站式审批和网上审批积累的数据进行分析，确定备案制审批事项；通过大数据分析挖掘，筛选违规高发群体，进行有针对性的高频次抽检。
《 人民日报 》（ 2016年02月02日02 版）
