在1月29日召开的2016年稀土行业座谈会议上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，截至2015年底，中铝公司、北方稀土、厦门钨业3家集团组建工作已经通过验收，中国五矿、广东稀土、南方稀土3家集团组建工作正在进行中。工信部要求，今年6月底前完成全部集团组建工作，完成整合所有稀土矿山和冶炼分离企业。

　　稀土素有“工业黄金”之称，是发展新兴产业、改造传统产业不可或缺的关键元素。但我国的稀土行业一直面临着非法开采生产严重，行业集中度低等问题。

　　为此，国务院2011年5月发布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，旨在遏制资源无序开采，规范市场秩序，促进稀土行业形成持续健康发展格局。2013年12月进一步明确在国内组建中铝公司等6家大型稀土集团。“目前，6大稀土集团主导市场的格局基本形成，全国23家稀土矿山中的22家、59家冶炼分离企业中的54家进入集团，彻底扭转了稀土行业‘多小散’的局面。”辛国斌说。

　　2015年以来，针对稀土资源税提高后非法开采、违规生产出现反弹的情况，工信部会同公安、国土等7部门开展了多次专项整治行动。2015年12月，福建省龙岩市法院在全国稀土行业首次依照《刑法》处罚非法倒卖稀土产品行为，对行业不法经营形成极大震慑。

　　由此，稀土行业市场秩序有了本质性好转，产业布局趋于合理，集中度提高。围绕资源地建成了包头、赣州、凉山、龙岩等稀土资源开采和冶炼分离基地，产能分别占全国的90%和60%以上。围绕消费市场建成了一批特色鲜明、技术先进的稀土应用产业集聚地，稀土磁性、催化、发光材料产业规模分别占全国的70%、50%和45%以上。

　　在当前世界科技革命和产业变革不断深化时期，稀土的战略价值进一步凸显，产业发展迎来黄金期。辛国斌表示，今年将加强稀土生产总量控制管理。继续严格控制新增稀土矿山开采和冶炼分离项目，除6家集团外的项目原则上不予审批；6家集团的采选、冶炼分离技术改造项目也要严格按照等量或减量置换的原则实施。严格计划管理，稀土生产计划集中下达给6家集团，继续核减集团外企业生产指标，加大对计划执行的监督检查。

　　“6大集团要继续完善集团间协调机制，进一步发挥维护市场秩序、促进行业平稳运行等作用。”辛国斌说。

　　同时，工信部还将继续联合查处开采、生产、流通环节的违法违规行为，建立产品追溯体系，利用稀土专用发票、出口数据等信息，倒查企业矿产品来源，斩断稀土黑色利益链。据了解，旨在实现从开采、冶炼分离到流通、出口全过程的产品追溯管理体系，拟于今年上半年启动运行。

　　辛国斌表示，“十三五”期间，在落实战略性新兴产业、“中国制造2025”、可持续发展等战略过程中，稀土行业将获得新的巨大发展空间。行业要以创新为引领，坚持协调发展，加快迈上中高端。

　　“依托稀土公共技术服务平台，完善协同创新机制，推动稀土高值利用等技术成果转化；重点推进中高端稀土功能材料和器件发展，实施一批重点工程和项目，满足新兴产业等战略急需；深入推进智能制造，加快两化融合，进一步提升高端稀土应用技术水平，形成新动力。”辛国斌说。（经济日报记者 许红洲）