紧不能紧百姓，减不能减民生
- 发布时间：2016-02-02 03:34:02 来源：重庆晚报 责任编辑：罗伯特
重庆晚报讯 经济新常态下，财政如何实现收支平衡？近日，记者就此问题专题采访了市财政局局长封毅。他指出，十三五期间财政收支平衡主要由以前经济高速增长期的增量平衡，向经济中高速增长期的调结构平衡转变。
“随着经济发展进入新常态，受经济因素和政策因素叠加影响，一般公共预算收入、政府性基金收入和国有资本经营预算收入都有可能出现下降，新增可用财力十分有限。”封毅指出，十三五期间收支压力更大，财政还得过紧日子，如何平衡财政收支将成为财政工作一道待解难题。
怎么化解收支矛盾？“通过调整支出结构来实现收支平衡，并不是一味只做减法。”封毅强调提出，紧不能紧百姓，减不能减民生。该财政补齐短板的扶贫、低保、医保、教育、养老，该兜底的要兜底，该提标的要埋单。这是做加法。做减法方面，则是努力调整支出结构不合理造成存量，将不可持续的支出政策修正过来，将无效和低效支出调整过来，将重复和错位支出腾退出来。
与收入挂钩的支出政策
比如一些区域、企业的扶持政策，与其税收额度挂钩。比如一些领域支出安排，与财政收入增幅挂钩。这些政策蚕食可用财力，削弱政府调控能力，按照十八届三中全会精神，都要推动调整。
支出增幅明显高于经济发展水平的
有的政策是在高增长时期设计的，与当前财力增长不吻合，比如一些专项资金确定了每年定额增长幅度，必须调整。
投入绩效不高、不符合预期目标的
比如，一些企业多头申报，中央、市级、区县都在给补助。比如，一些投入政策实施多年以后，社会效益、经济效益都未达到预期，这些政策必须调整。
不属于公共财政保障范畴，应由市场调节或社会共担的
比如有些竞争性领域扶持资金，必须调整。
怎么调整？封毅说，财政将坚持问题导向，对照4类支出检查，发现一个调整一个，破立协同推进。重点是做实5个环节：清理、评价、整合、退高、公开。重庆晚报记者 张彬
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