马有祥

　　2015年，我国畜牧业平稳发展，产业转型升级加快，发展质量进一步提高，保供给、保安全、保生态能力持续增强。作为畜牧业的重要组成部分，我国奶业继续保持了较好发展态势，规模化、产业化、组织化程度稳步提高，产业素质显著增强。预计我国奶类总产量达到3920万吨，比上年增长2%。奶牛养殖规模化率达到49%，比上年提高4个百分点。生鲜乳中三聚氰胺等违禁添加物抽检合格率保持在100%，乳蛋白、乳脂肪、细菌数等营养和卫生指标良好。从饲草料营养与卫生状况、奶牛品种、饲喂技术、牧场设施装本条件、牧场管理水平、生鲜乳营养与卫生指标等各方面综合考察，我国规模牧场奶牛养殖已经跻身世界先进水平，形成了“喂好草，养好牛，产好奶”的良好局面，建立起了质量安全的系统性保障体系。

　　党的十八届五中全会明确提出，“十三五”要全面建成小康社会，农业现代化要取得明显进展。从历史逻辑和现实条件看，全面建成小康社会，农业是关键和基础；农业现代化要取得明显进展，畜牧业必须走在前列；畜牧业要率先实现现代化，奶业必须要走在前列；推进农业供给侧结构性改革，奶业更是刻不容缓。新的一年，我们必须加快推进奶业转型升级，加强奶源基地建设，支持扩大优质牧草种植，延伸产业链，提升价值链，降成本，提效益，加强质量安全监管，持续提高我国奶业发展质量和竞争力。主要在以下四方面发力：

　　一是持续加强优质奶源基地建设。继续实施奶牛遗传改良计划，扩大奶牛生产性能测定范围，发挥奶牛育种联盟的作用，加大优秀种公牛培育和良种推广力度。继续推进奶牛标准化规模养殖，加快养殖小区转型升级和规模牧场建设。今年奶牛养殖规模化率要达到50%以上。

　　二是持续加强优质牧草基地建设。去年开始实行的“粮改饲”试点项目，涉及10个省30个县，补贴收储青储玉米近300万亩，项目区的奶牛养殖企业和农民普遍受益，实现了养殖增效、农民增收的双赢。今年开始，国家将扩大试点范围，把既是牛羊养殖大县又是玉米主产县的区域全覆盖进去。继续实施振兴奶业苜蓿发展行动，争取增加投资，扩大实施范围，增强优质牧草供应能力。

　　三是持续加强奶站和生鲜乳质量安全监管。对全国8500个奶站和6000辆生鲜乳运输车实施信息化管理，全面运行奶站管理信息系统，对奶站和运输车进行实时动态监控。组织实施生鲜乳质量安全监测计划，以婴幼儿配方乳粉奶源基地为重点，加强监督抽查，严防出现质量安全事件。发布年度中国奶业质量安全报告，增强自信心，提高公信力。

　　四是持续加强行业自身建设。奶业产业链长，利益攸关方多，行业发展必须统筹上下游，兼顾种养加。奶业企业要在土地流转、招工用工、饲草料收储、托管收购等方面照顾小农的利益，让小农共享产业发展成果。加工企业要善待奶牛养殖者，防止发生倒奶杀牛现象。要树立命运共同体的意识，认识到“一损俱损”的严重后果，坚决防止出现食品质量安全事件。奶业D20企业要发挥行业主力军、排头兵、领头雁的作用，带头严格执行国家法律法规，带头严格质量安全管控，带头落实液态奶标鲜、标纯、标复原的“三标”制度，带头履行企业社会责任，把D20打造成中国奶业的一大品牌。

　　我国是一个拥有13亿多人口的国家，每人一年多喝1公斤奶，就需要新增130-140万吨奶，仅仅全面二孩政策，就需要新增60万吨鲜奶。同时，城镇化在持续推进，生活水平在持续提高，饮食结构在持续优化。这些方面都为奶业发展创造了巨大空间，展现了广阔前景。但我国奶业发展也面临着资源环境约束趋紧、经济新常态下消费增长乏力、产业化组织化程度不高、国际竞争加剧、消费信心不足等严峻挑战，业界还有许多功课要做，有许多内功要修。我们必须坚定信心，保持定力，勇于开拓，为推动我国奶业转型升级、提质增效、增强竞争力而不懈努力。有市场的拉动，有政府的支持，有全社会的关爱，我国奶业一定能够越来越强。

　　（作者系农业部畜牧业司司长）