“十二五”时期，贵州省商务系统紧紧围绕“守底线、走新路、奔小康”的总要求，在商务部的大力支持下，在贵州省委、省政府的领导下，全省各级商务主管部门开拓进取，迎难而上，贵州对外经济技术合作工作取得长足进展，圆满完成“十二五”规划预定目标，为“十二五”工作画上了圆满的句号。

　　外经合作超额完成拓海外市场成绩显著

　　“十二五”以来，面对复杂多变的国内外形势，贵州省商务系统攻坚克难，早作部署，“走出去”成效显著。全省对外投资合作业务呈现出“井喷式”的增长，对外经济技术合作累计完成额从2010年的22003万美元直线上升到2015年的80904.82万美元。“十二五”期间，贵州省对外经济技术合作累计完成额超过25.7亿美元，是“十一五”的4.3倍，年均增长26.8%，超额完成“十二五”预期目标。

　　“十二五”时期，贵州省企业“走出去”步伐加快，积极开拓海外市场，对外开展经济合作的国家逐年增加。截至2015年底，贵州企业承揽海外工程项目遍及49个国家，其中亚洲国家18个，非洲国家22个；境外投资区域由“十一五”时期的亚洲、非洲、欧洲、北美洲，拓展到拉丁美洲和大洋洲。

　　此外，贵州省“走出去”企业在境外承揽的对外承包工程行业从单一的房屋建筑、交通基础设施向水利、石油化工、电力、工业建设等领域扩展；在境外开展投资业务从批发零售业、制造、采矿业、商务服务业向房地产业、金融业、餐饮业、农业、科研等领域延伸。“走出去”工作对全省外贸进出口的综合带动作用进一步凸显。

　　对外承包工程发展势头良好“十二五”期间，贵州省对外承包工程发展步伐加快，累计完成营业额以年均增长25.75%的速度递增。新签订合同金额在2014年实现重大突破（新签约合同额为61792万美元，同比增长265.7%）。“十二五”期间，贵州省企业在海外承揽房建、交通、电力、水利、工业、制造加工、石油化工等工程项目，累计新签约合同额超过18.7亿美元，累计对外承包工程完成营业额近23.4亿美元。截至2015年底，中铁五局集团有限公司、瓮福集团有限公司、中国水利水电第九工程局有限公司等12家贵州企业在国外承揽工程项目遍及马来西亚、贝宁、加纳、斐济、沙特、毛里求斯、白俄罗斯、阿根廷等49个国家和地区。2015年贵州省对外承包工程累计完成额为67756万美元，同比增长35.16%，其中，在“一带一路”国家承揽工程项目累计完成营业额为17588万美元，占当年全省对外承包工程累计完成额的25.96%。

　　对外投资规模呈现历史新高“十二五”期间，贵州省对外投资规模扩大，对外直接投资净额与备案投资协议额均出现历史新高，2015年对外直接投资净额为13149万美元，同比增长30.28%。2014年，随着《境外投资管理办法》的出台，到省级商务主管部门咨询境外投资业务及申请办理境外投资备案的企业数量明显增多，企业拟到境外投资的额度也大幅度增长。当年贵州方备案投资协议总额达到52775万美元，为历史新高，同比增长205.4%。“十二五”期间，贵州省累计备案投资协议额近10亿美元，同期增长9856.6%。贵州省对外直接投资净额为45532万美元。截至“十二五”期末，贵州省“走出去”开展业务的境外投资类企业有22家，投资遍及美国、新加坡、坦桑尼亚、法国、澳大利亚、马来西亚、英属维尔京群岛等近20个国家和地区。截至2015年底，贵州省累计中方对外直接投资存量超过4.7亿美元。2015年，贵州省累计中方对外直接投资额超过1.3亿美元。

　　外派劳务人数逐年增加随着对外承包工程业务的快速发展，通过工程项下对外派出劳务人员的数量也迅速增加，累计派出各类劳务人员由“十一五”的3831人增长到“十二五”的14312人，同比增长273.58%。贵州省企业在海外承揽工程项目主要集中在亚洲和非洲，“十二五”期间，贵州省向亚洲、非洲派出的工程劳务人员数量超过1.2亿人。

　　七大举措助力贵州企业“走出去”

　　培育壮大外经企业坚持国有企业与民营企业并举、传统产业与高新技术“牵手”，壮大“走出去”企业的经营主体。加强对企业“走出去”的分类指导，鼓励和支持有条件的民营、国有、外资等各类所有制企业积极有效的参与国际经济技术合作。大力实施“外经企业‘155’工程”，力争到2017年，贵州省开展外经业务的企业达到100家，其中，外经业务规模超过3亿美元的1家，超过5000万美元的5家，超过2000万美元的5家。

　　搭建对外交流合作平台充分利用好国内、国外“两个市场、两个平台”，通过组织省内企业参加国内外以“走出去”为主题的外经贸交流活动和组织企业出国专项考察等方式，加大对“走出去”工作的宣传力度，积极为企业搭建各种参与对外经济合作的交流平台，推动“走出去”工作有更大突破。

　　完善企业服务体系一方面，搭建贵州外经企业战略合作联盟。积极推动企业以行业和集群式“走出去”开拓国际市场。通过政府和企业的共同努力，在坚持优势互补和互利共赢的基础上，推动企业间的合作，鼓励和引导企业差异化发展，优化资源配置，形成合理分工体系提高竞争力，鼓励企业通过“抱团出海”、“企业联盟”等方式，大跨步、可持续的“走出去”开拓国际市场。另一方面，建立健全“走出去”信息服务平台。定期召开外经工作会，邀请省直有关部门及金融机构与省内外经企业进行信息交流、共同商讨“走出去”的发展问题。通过搭建网络信息服务平台，将企业咨询的有关东道国税收、金融等方面的政策法规放在信息服务网上，让企业更好的利用此平台共享信息资源。

　　积极推动银企合作协调贵州省内金融机构在商业运作的基础上为贵州企业开展对外经济技术合作业务提供保函、信贷、结算、保险等专业支持；充分发挥金融机构在资金、信息、专业等的优势，联合贵州企业“走出去”开拓国际市场。

　　有针对性地开展外经专业人才培训根据贵州省外经人才缺乏现状，积极争取商务部合作司、中国承包商会支持，邀请外经工作专家就政策体系、项目标书、报价、谈判等专业对贵州外经企业进行专业人才培训。

　　加大国家“走出去”战略的宣传力度通过广播电视、网络及各种平面媒体，加强“走出去”重大意义、经济回报、操作方法等各方面的宣传，让更多的企业知道什么是“走出去”、为何要“走出去”以及怎样才能“走出去”，激发企业兴趣，进而加入到贵州省“走出去”企业的行列中来，成为贵州省外经行业的一份子。

　　加强境外风险防控加强国别风险安全预警，及时转发商务部发布的安全预警信息。“十二五”期间，共计转发境外安全风险预警和提示89条；加强境外中资企业安全管理，积极开展境外投资合作安全生产大检查。

　　“凡是过去，皆为序章。”2016年已拉开序幕，“十三五”已吹响号角扬帆起航。回望累累硕果的“十二五”，信心倍增；展望前景广阔的“十三五”，任务艰巨。“十三五”是我国经济发展的重要战略机遇期，也是贵州省实施开放带动、创新驱动战略的重要加速期。虽然贵州省的对外投资合作工作已呈现出较快的发展态势，但与周边省份、沿海地区相比，在发展水平上还存在着较大的差距，在发展过程中还面临着诸多困难。贵州省商务厅将紧紧抓住国家“走出去”发展战略、“一带一路”发展战略和全省发展内陆开放型经济的机遇，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，促进投资与贸易有效融合，推进国际产能和装备制造合作，努力嵌入区域乃至全球价值链。同时加强“三外融合”，进一步提升贵州省对外经济技术合作水平。

　　此外，贵州省商务厅将在新常态下有新状态、新举措、新作为，秉承创新发展“干”字当头，按下快进键，跑出加速度，助力提升外向型经济在贵州省经济发展中的比重，为推动贵州经济社会发展历史性新跨越作出更大的贡献。

　　（作者单位：贵州省商务厅对外投资和经济合作处）