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构建交易机制激活生产要素

  • 发布时间:2016-01-21 07:30:54  来源:农民日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报记者高飞

  广西田东县农村产权交易中心于2012年12月18日成立,是广西首家农村产权交易机构、县属全民所有制企业。运行3年多来,交易工作取得一定的成效:累计主持产权交易9797宗农地,交易额8.19亿元;全县土地经营权流转鉴证8.13万亩,土地经营权流转累计18.53万亩;产权抵押贷款139宗3.92亿元。田东县有哪些好的经验和办法?对此,我们将进行梳理和报道。

  建渠道,构建产权交易管理协作机制

  田东县依托交易中心平台,在县政务服务中心各涉农单位服务窗口建立“农村产权交易绿色通道”,在各乡镇农业服务中心设立“农村产权交易服务站”,在行政村设立“农村产权交易信息点”,从而打通农村资产资源变现渠道。据介绍,田东县先后出台《农村产权交易中心建设方案》等一系列文件,为全县农村产权交易管理提供制度保障。

  “通过整合产权主管部门、各银行机构、担保机构、评估机构等各部门资源建立紧密的协作关系,在农村产权流转、产权抵押融资、资产评估、处置银行不良资产等方面共同把关,严防交易风险出现。”田东县产权交易中心主任蓝新天介绍。

  同时,田东县还积极搭建覆盖全市的产权交易电子信息平台。通过完善交易中心网站建设,构建包括农村产权、非农不动产、农产品营销、各类商品和服务分类广告等电子信息板块,平台覆盖全县10个乡镇和百色市各县区,并为所覆盖的区域预留产权交易信息录入端口。

  重改革,解决产权流转平台缺失问题

  “交易中心免费为产权交易挂牌,解决产权供需信息不对称问题,使工商资本和农村产权找到最佳的融合点,实现了价格发现,有利于资产的保值增值。”蓝新天说,交易双方的权利和义务得到鉴证,通过引进有资质的专业资产评估机构进驻,理顺了农村资产评估渠道。目前,田东县规定村、组一级的集体产权流转必须通过农村产权交易中心进行公开交易,防止违法违规违纪操作,确保集体资产的保值增值。

  交易中心负责对接产权主管部门和金融机构,理顺了“农民贷款难、银行放贷难”的问题。对此,田东县思林镇真良村火龙果种植专业合作社理事长梁青松说:“前几年我大学毕业后,准备回家创业,但是启动资金不足,幸亏咱们银行支持,而且根据我现有的土地流转的实际情况调整贷款额度和还款日期,解决了许多大问题。”

  据了解,以交易中心为平台,承担抵押登记职能,切实有效防止抵押物多头抵押、重复抵押的问题;同时,银行不良资产可通过交易中心平台挂牌处置,在一定程度上防范了金融风险。

  “农村产权通过交易中心进行挂牌交易,有具体的台账数据,农村产权流转的动向和数量精准,有利于政府部门对农村产权交易的监管及产业发展的引导。”产权交易中心副主任农绿霞表示。

  显成效,为农村改革提供支持

  2014年以来,交易中心负责策划,在作登乡摩天岭村建设万亩中草药种植基地。合作社负责人告诉记者:“摩天岭村集体经济股份制改造项目是田东县在广西率先探索贫困村‘农村产权+社会资本’模式的试点,发展万亩中草药,并引入股权托管机制等,对于创新扶贫工作,带动周边百姓脱贫致富效果很明显。”

  此外,田东县还积极探索农村土地信托,创新产权制度改革新机制。利用田东获批农发行总行土地经营权试点机遇,产权交易中心发挥平台作用,引进广西尔能农业开发有限公司和国泰公司合作,开展土地信托试点,即田东国泰投资公司分别在林逢镇、祥周镇、印茶镇以土地流转信托的形式进行万亩土地经营权收储,进行土地整理后再转让。目前,国泰公司意向转让所收储的土地给广西尔能农业开发公司建设3000亩香蕉标准园,已经完成1600亩的建设任务。

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