立足新常态 发展新加贸
- 发布时间：2016-01-19 22:29:56 来源：国际商报 责任编辑：罗伯特
几年前，加工贸易曾一度占据外贸进出口的半壁江山，成为我国世界第一货物贸易大国地位的重要支撑，并直接带动了数千万人的就业。然而，近年来，由于国内外环境发生了巨大变化，加工贸易依托劳动力、土地等低成本要素“两头在外”的发展模式遭遇了前所未有的瓶颈，何去何从考问着政府和企业的智慧。
面对经济发展新常态，为促进加工贸易创新发展，商务部会同相关部门起草了《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，经中央和国务院批准后于近日正式发布，为加工贸易创新发展和优化升级指明了方向。
针对加工贸易创新发展的路径，《意见》明确了“留、来、转”三类情况。“留下来”的，要拓展内涵和外延。在鼓励加工贸易企业加快生产制造环节转型升级的基础上，拓展加工贸易外延，推动制造业由生产型向生产服务型转变，与服务贸易融合，与互联网融合，与智能化生产制造融合。“引进来”的，应继续加大招商引资力度，明确政策预期，通过引资引智引技相结合，提升加工贸易利用外资水平。同时，要积极参与多双边规则和自由贸易区谈判，为加工贸易发展创造公平竞争的国际经贸环境。“转出去”的，一方面，加快推动沿海加工贸易优先向内陆沿边地区转移，研究制定支持内陆沿边地区承接梯度转移的差异化政策；另一方面，强调发挥境外合作区平台作用，引导企业有序进行国际产能合作。
应该说，上述路径是根据我国国情以及加工贸易发展现状作出的切实选择。当前，加工贸易仍是我国深度融入国际产业分工体系、实现价值链跃升、提高就业水平的重要载体。从份额层面看，尽管2015年加工贸易进出口出现“双降”，但是其总量仍占据进口总额的1/4强、出口总额的1/3强，为我国稳居第一货物贸易大国地位作出了贡献。
从承接国际产业转移层面看，即使近年来外商投资制造业占比下降，但仍保持了约400亿美元的年投资规模。据不完全统计，我国64种出口排名全球第一的机电产品中，有20种加工贸易出口占比超过50%。
从扩大就业层面看，目前，我国有加工贸易企业10万家，解决了4000万人的就业问题，大约占我国第二产业就业人数的20%。据加贸重镇东莞市统计，加工贸易提供的就业岗位超过800万个，GDP是1978年的1000倍。
经过30年的发展，加工贸易已经进入到从量变向质变转换的新阶段，传统的粗放式发展模式难以为继，转型升级迫在眉睫。应该清醒地认识到，加工贸易转型升级是一个长期、艰巨的任务，也是一个长期、动态的过程，在经济新常态的大背景下，推动加工贸易创新发展仍然大有可为。
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