“十二五”时期对北京发展具有重要历史意义。昨天上午，北京市发改委召开新闻发布会，首次系统介绍了北京在“十二五”期间经济社会发展情况。相关负责人表示，首都经济发展的质量效益明显提高，具体表现为三个“突破”、三个“占比过半”、三个“国内领先”。北京生态环境持续改善，实现“三升三降”。

　　■经济

　　前年经济总量突破2万亿

　　市发改委相关负责人介绍了三个“突破”：一是2014年，北京全年经济总量突破2万亿元，2015年经济仍保持平稳健康增长态势。

　　二是“十二五”期间，社会消费品零售额突破1万亿元，年均增长9.9%。北京市成为我国首个商品消费突破万亿元的城市，消费需求对全市经济增长的拉动力进一步提升。服务性消费较快增长，占市场消费总额的比重达到45%左右。

　　三是一般公共预算收入连续跨越千亿级大关。2011年突破3000亿元，2014年突破4000亿元，2015年达到4723.9亿元。财政对优化城市功能、改善生态环境、提高城市治理水平、保障民生等的支持力度不断加大。

　　“十二五”期间，经济发展的以上三个“突破”表明，全市经济综合实力跃上新台阶。

　　对于三个“占比过半”，主要是指：生产性服务业占全市经济的比重一半以上；“六高四新”占全市经济总量的一半以上；承担的国家科技重大专项一半以上。

　　■人口

　　增量和增速逐年双下降

　　“十二五”时期，北京聚焦人口过多、交通拥堵等“大城市病”问题，体现了治理“大城市病”更大的决心和力度。加强城乡统筹协调，城乡经济社会一体化发展新格局基本形成。

　　相关负责人表示，“十二五”前4年，本市常住人口年均增量和增速分别较“十一五”时期回落37.4万人、2.7个百分点。

　　同时，北京人口增量和增速也是自1978年有人口统计数据以来，首次实现增量和增速逐年双下降的时期，体现了功能疏解、产业调整的成效。

　　■交通

　　地铁运营里程增218公里

　　在交通拥堵治理方面，坚持公交优先发展战略，加大轨道交通建设力度。负责人表示，“十二五”时期轨道交通建设投资近2000亿元，新增运营里程218公里，增量规模全国领先，总里程达到554公里，位居世界先进城市行列，工作日客运量超千万成常态。

　　此外，累计施划公交专用道近425公里，中心城地面公交日均客运量超1400万人次。

　　同时，完成疏堵工程408项，加快主干路、微循环、综合交通枢纽、停车设施、智能交通系统建设，城市路网进一步完善。

　　■教育

　　累计增中小学学位19万个

　　“十二五”末，财政性教育经费是“十一五”末的2倍。学校学位增多了，大力实施学前教育、中小学建设、市属高校三个三年行动计划，累计增加幼儿园学位10余万个，中小学学位19万个。

　　此外，“十二五”时期，城镇新增就业216.7万人，动态消除城乡“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在1.6%以内。重点提高中低收入人群、一线职工收入，“十二五”前4年本市城镇居民人均可支配收入年均增长7.2%，农村居民人均纯收入年均增长8%。

　　构建“以租为主”的基本住房保障体系，累计建设筹集各类保障房100万套；完成8.3万户棚改和6562万平方米老旧小区综合整治；10.8万户东西城平房居民实现清洁供暖，农村和城乡接合部7.6万户居民实现“煤改电”。

　　■城市管理

　　累计拆违建4611万平米

　　“十二五”期间，本市组织开展环境建设精细管理行动，累计拆除违法建设4611万平方米，严厉打击违法群租，持续开展地下空间违法居住清退，城市环境秩序明显改观。

　　展石景山城市管理体制改革试点，夯实基层管理力量，强化联动综合执法。网格化社会服务管理体系覆盖90%以上的街道和社区。

　　城市运行保障和管理水平方面，加强资源能源保障，南水北调中线全线通水。基本建成四大热电中心，陕京三线等重大能源基础设施建成投用。城市防灾减灾和应急管理水平明显增强。

　　■城乡统筹

　　解决29万农村劳动力就业

　　据了解，“十二五”期间，投资进一步向郊区倾斜，全社会固定资产投资投向郊区比例保持在50%以上。社会公共服务网络向郊区延伸，新建65所城乡一体化学校、105所村办幼儿园，加固改造100所农村校舍。建立了城乡一体的就业服务管理制度，“十二五”期间共帮助就业和转移就业约29万农村劳动力。

　　此外，农民收入水平显著提升。2014年，农村居民人均可支配收入已突破2万元，连续6年高于城镇居民收入增幅。相对低收入农户人均可支配收入增幅连续5年高于全市农民平均水平。

　　同时，建设美丽乡村1000个。山区顺利搬迁，4.4万山区农民搬出了新生活、新生态、新农民。

　　■简政放权

　　取消下放439项审批事项

　　据相关负责人介绍，“十二五”期间，北京市政府下大力气简政放权，取消和下放439项行政审批事项。优化投资项目审批流程，审批时限由300多个工作日缩短到109个工作日。首次全面公布市级部门4668项行政权力清单和116项责任清单。修订政府核准的投资项目目录，核准事项减少65%。建成市政务服务中心，40个部门、740项审批事项全面进驻。

　　同时，实施了工商注册资本登记制度改革，“先照后证”“三证合一、一照一码”在全市范围推广，企业办理各类证照时限缩短至3-5个工作日。

　　此外，修订发布《北京市政府定价目录》，削减了56%的政府定价项目。首次实施企事业单位用气用热分区域差别定价，价格在促进功能疏解、结构调整和提高城市治理能力中的作用更加凸显。

　　■医疗养老

　　每年新增1万张养老床位

　　“十二五”期间，城乡养老保障和城镇医疗保险参保人数分别达到1768万人和1765.2万人，比“十一五”末分别增长34.8%和29.4%。破除机关事业单位与企业职工社会保险“双轨制”，实现养老、医疗、工伤和生育保险制度统一。建立了城镇居民基本医疗保险制度和城乡居民大病保险制度。

　　2014年，全市户籍居民平均期望寿命达到81.8岁，比2010年增加1岁。免费公共卫生项目增多了，北京市面向城乡全体居民免费实施了12大类46项基本公共卫生服务项目，实施了11项重大公共卫生服务项目，分别比国家规定范围多2项和6项。开展社区卫生机构标准化建设，推进社区卫生服务模式改革。

　　为应对人口老龄化有了顶层设计，制定了《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》。2011年起，设立为期5年、年均5.2亿元市级养老服务专项资金。推进154个街乡镇养老照料中心建设，强化其在居家助老、社区托老等方面的枢纽和辐射作用。加快养老机构建设，每年新增1万张养老床位，养老床位达12万张，每千名户籍老人拥有床位数38张。(贾婷)