根据民航局对航班时刻改革试点的部署，上海浦东机场将采取“时刻抽签+使用费”模式，首批共有14个航班时刻参与。业内人士认为，上海模式的试验代价相对较小，消费者不用担心机票上涨压力。

　　根据民航局对航班时刻改革试点的部署，1月5日民航华东管理局公布《上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点实施细则》，浦东机场将采取“时刻抽签+使用费”模式，首批共有14个航班时刻参加抽签，时间应在1月20日前后。

　　2015年12月，中国民航局宣布，为更好地发挥市场在航班时刻资源配置中的决定性作用，探索建立航班时刻资源市场配置最佳模式，进一步促进航班时刻配置的公平、效率和竞争，民航局将在广州白云机场和上海浦东机场启动航班时刻资源市场配置改革试点工作。

　　浦东机场抽签模式类似车牌“摇号”

　　《上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点实施细则》 经民航局批复，意味着以“时刻抽签+使用费”为模式的上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点正式启动。据介绍，浦东机场此次采取的模式，类似车牌“摇号”，即浦东机场将新增航班时刻的一半拿出来抽签，这次共有14个（7对），按照细则规定，参与抽签的时刻只用于国内干支线客运飞行。参加抽签的航企将按照比较复杂的程序来确定顺序。航空公司分为三组：以上海为基地的航空公司、新进入上海的航空公司、其他航空公司。

　　抽签进行两轮，第一轮抽签排定三个组的顺序；第二轮，按第一轮抽到的排位顺序，抽取其中的航空公司，抽中的航空公司再抽签选择一个时刻系列组合。当然，上海基地航空公司比较有优势，可获得时刻资源的占比最大，估计在一半左右。

　　上海模式不会让机票上涨

　　借鉴国际上运用较多的抽签模式分配航班时刻，多数企业还是肯定了改革的积极意义。

　　某知名民营航企新闻发言人表示，过去只能申请，如何分配的大家都不知道，只能接受结果。现在至少大家都有了参与资格，整个流程也较为透明，即便是拼手气，这也是一个进步。

　　按照民航局的部署，广州已经率先试点了航班时刻资源配置改革，即公开“拍卖模式”。业内人士认为，上海模式的试验代价相对较小，消费者不用担心机票上涨压力。

　　与此同时，由于还有测评退出机制，将对航空公司是否滥用航班时刻，航班正常率等进行考量，相信对未来提升航班准点率也会有好处。此次航空公司抽签分配所得时刻使用期限为2016年1月31日至2019年1月30日，不具有所有权。航空公司对中签时刻将按照《实施细则》规定缴纳一定数额的时刻使用费，时刻使用费一次性支付，汇缴国库。

　　哪种方式更有利还有待市场检验

　　2015年12月30日上午，广州白云机场试点拍卖航班时刻组合。这也是我国首次采用完全市场化的方式配置航班时刻。此前，我国的航班时刻均由行政分配方式配置。

　　当日，被公开拍卖的九组航班时刻对组合使用权分别以3000.01万元、2615万元、8100万元、9099万元、9030万元、9000万元、9009万元、3000.01万元和3000.01万元全部成交，拍出总价超过5.5亿元。

　　业内人士指出，航班时刻资源市场配置在白云机场和浦东机场进行试点，哪种方式更有利于达到公平、效率和竞争的改革目标，还待时间和市场检验。

　　文/本报记者 蔺丽爽