别轻易对先例说“不”
- 发布时间：2016-01-04 08:29:29 来源：福建日报 责任编辑：罗伯特
近日，上海浦东新区在全国率先开展“窗口无否决权”试点——窗口服务人员在受理业务时，不能说“不行”；对新情况、新问题，窗口应建立快速便捷的沟通请示机制，敦促相关部门尽早答复。新机制有效帮助企业解决了大量难题。
在一些地方，企业人员去服务窗口办理非标准化的申请事项、申请内容处于模糊地带或空白领域时，往往要吃“闭门羹”。在正常情况下，公职人员依照既定的制度、政策和先例办事，不乱开口子，是应遵守的基本原则。不过，问题还有另一面：对各种新情况、新问题，政府在制定相关制度和政策之前难以全部预料到；制度和政策的容量也是有限的，不可能规定得面面俱到。因此，制度和政策的规定往往滞后于现实，不能满足社会不断产生的合法合理的新需求。对公职人员来说，如果有先例、制度和政策有明确规定的事就办，否则就不办，必然会损害企业的合法权益，甚至严重影响经济社会发展。
权力和责任是一枚硬币的两面，作为国家公职人员，既已依法受托行使相应的权力，承担相应的风险和责任就是应尽的义务。企业来办理没先例、制度和政策没明确规定的事，只要不违背相关规定的精神，不违反禁止性规定，不违反公序良俗，有关部门就应勇于担当，本着便民利民、增进社会福祉、推动经济社会发展的原则，通过合法和正当的程序，通过认真研究讨论，积极设法解决。相关部门对有代表性、反映出某种发展趋势的新情况、新问题，应及时总结并向有关方面反映，争取尽快完善相应的制度和政策，或出台新的规定。比如，上海点金树创业孵化器有限公司最初申请的名称和经营范围无操作先例，浦东新区市场监管局通过与上海市工商局的协调，最终核准了该公司的设立申请。
路都是人走出来的，先例都是先行者开创的。全面深化改革，就是要走前人没走过的路，不断开创可复制、可推广的先例。企业身处经济建设的第一线，它们的新需求往往能真切、准确地反映经济和社会的发展变化，从而成为政府创新的灵感、改革的线索和突破口。有关部门需进一步强化责任感和服务意识，依法、大胆创新，只立路标、不设路障，根据不断出现的新情况、新问题，健全原有的制度和政策，制定符合时代需求的新制度、新政策，进一步为大众创业、万众创新营造便利化环境。只敢、只愿、只会办有先例的事及现行制度和政策有规定的事，改革和发展事业就会停滞不前。
□黄琳斌
